中共土地流转全面烂尾 9省集体失控

图为北京郊区一处被拆的村庄。（网络截图）

中共土地流转也成“烂尾”政策。中国地质大学王海娟副教授团队历时两年，调研江苏、浙江、山东等9省19县42个乡村振兴示范村，发现所有重点扶持的农业项目无一真正经营农业，农民被边缘化，土地抛荒成为常态。

据大陆媒体报导，2021年至2023年间，该团队先后在江苏、浙江、山东、湖北、河南、安徽、湖南、甘肃、四川9省下辖的19个县42个乡村振兴示范村调研。结果发现，没有一个农业项目是真正在经营农业，基本都转化为非农化经营，包括房地产或旅游开发等，带动农民和农村发展的作用非常有限。

该调查指出，由于粮食作物利润微薄，经济作物受制于人力成本与市场风险，企业化经营效率远低于小农精耕细作模式。调研显示，超万亩流转项目中，租金拖欠、土地抛荒成为常态，资本亏损率高达80%以上。

对面这种情况，各地方政府转而将乡村旅游视为“万能解药”，42个样本村全部规划旅游产业。然而，仅两个毗邻大城市的村庄取得成功，其余项目因同质化严重、客源不足陷入停滞。某地投资3.2亿元人民币打造的所谓“非遗小镇”，开业半年游客量不足万人次，财政补贴难以为继。

在乡村旅游也难以盈利的情况下，工商资本要么“跑路”，要么转直接发展房地产。如某企业以“田园综合体”名义圈地2000亩，配套建设别墅群，售价较周边翻倍。

近日媒体报导，山东临沂莒南县一耗资7亿元人民币的农业实训基地，只见迎宾楼、宴宾楼林立，却不见农田与农机。

该调查还发现，在很多地方，农民的土地租金难以兑现，土地无人接手，至今仍在抛荒。42个村中，仅6个建立农户分红机制，土地流转后农民年均收入反而下降12%。

据公开资料，中共推行的所谓“土地流转”，也称“土地使用权流转”，是指农村土地经营权在承包关系不变的前提下，承包方将土地经营权部分或全部交由他人自主开展农业生产经营。其目的是为了实现农业规模化经营。

2004年，中共国务院出台政策推动流转规范管理，2020年中共新修订的《土地管理法》正式施行。其中明确规定，“严禁改变土地的农业用途”。

自2008年左右开始，中共地方政府纷纷出台措施，鼓励工商资本下乡从事农业生产，土地流转的热潮席卷全国，流转规模普遍超过1000亩，甚至上万亩。很多农民的土地被征收“流转”，农民无地可种。

然而，经过十几年的喧嚣，农业大规模经营基本以失败告终，土地大规模流转政策“烂尾”。

（记者李郦综合报导/责任编辑：云涛）