杨聪荣：去红供应链与全球供应链重塑的启示

图为美国怀俄明州的一块稀土矿。(John Haughey／英文大纪元）

在当前全球地缘政治风云诡谲的情势下，“去红供应链”已成为各国产业战略的核心概念。所谓“去红”，是指在供应链体系中逐步排除来自中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜与港澳等高风险地区的依赖，目的是降低战略暴露与政治风险，强化经济韧性。这不仅是对贸易战与疫情所带来冲击的回应，更是重构产业安全与民主经济秩序的重要过程。从美国的“友岸外包”（friendshoring）到欧盟的供应链多元化，各国正透过政策诱因与企业行动，重新布局生产线，逐步建立“民主供应链”的新格局。这些经验对台湾具有高度参考价值，能为本土产业的去红转型提供明确方向与具体借镜。

美国的半导体供应链去红化堪称全球典范。面对中共在芯片与稀土产业的垄断，美国政府以《芯片与科学法案》（CHIPS Act）为核心，投入高达520亿美元的资金，积极推动本土与盟友的产能重建。例如，Noveon Magnetics与澳洲Lynas Rare Earths合作，建立从矿采到磁铁制造的完整链条，预计在2025年实现美国本土重稀土加工，摆脱中国长年占据全球九成九加工能力的依赖。此举不仅减轻国家安全风险，还创造高薪就业并促进技术自主。美国国防部更拨款1.55亿美元支援Mountain Pass矿场扩产，目标在2030年前完全满足国防需求。这些行动代表去红策略已不再只是生产转移，而是公私协力重构整体产业生态的过程。对台湾而言，这样的模式可作为半导体上游材料在地化的参考，透过政策诱因与战略投资，逐步建立自主供应体系。

欧盟的绿能供应链多元化展现出另一种多边协作的成效。由于中共长期主导全球太阳能光伏与电动车电池市场，欧盟为避免“绿色依赖”，在2023年推出“关键原材料法案”（Critical Raw Materials Act），设定到2030年为止本土需生产至少10%的关键矿物，并将中国依赖度降至65%以下。以光伏产业为例，欧盟推动“友岸外包”至印度与越南，并与美国、日本共同成立“气候俱乐部”，共享绿能技术与碳管理机制，借此避开中国的高碳排放与强迫劳动风险。实际数据显示，2023年欧盟自中国进口的太阳能板下降15%，同时转向东南亚与北非的合作伙伴。这样的策略不仅降低供应中断风险，还在成本与安全之间取得平衡。对台湾而言，这是一项重要启示，若能结合AI技术与数位供应链管理，将去红策略扩展至电池、光伏与氢能产业，就能在全球绿色转型浪潮中占据主导地位。

日本与韩国采取的“中国+1”策略，则聚焦于电子与汽车产业供应链的弹性转移。面对美中贸易冲突，日本企业如Sony与Panasonic相继将笔电与手机组装线迁至越南与印度，使2022年对中国的电子出口下降约两成。韩国三星则在墨西哥扩大芯片封测产线，避开中国稀土限制，并于2024年宣布投资170亿美元，建构美墨供应链体系。这种作法展现出“渐进去红”的思维，先借由中国企业的海外转移作为过渡，再逐步替换上游部件与核心零件，最终达成供应链的安全重组。这对台湾电子业而言是一项具体示范，业者可透过东南亚布局降低中国依赖，同时维持成本竞争力与市场弹性。

在能源与国防领域，G7国家的集体去红行动更显示出战略层面的整合。俄罗斯入侵乌克兰后，美国与欧盟联手对俄能源实施制裁，迅速转向挪威与美国LNG供应，使欧盟对俄天然气依赖从2021年的40%降至2024年的8%。同时，针对中俄伊朝形成的“红色供应联盟”，美国财政部在2024年制裁275家跨国企业，阻断俄国军工产业的供应链，其中涵盖多家中国与土耳其中介商。这些行动不仅切断红色网络，也强化与澳洲、加拿大等友岸伙伴的矿产合作。台湾若能借镜G7的做法，建立跨部会与跨国的供应链验证制度，并推动第三方稽核与资讯透明化，就能在国际去红架构中扮演可信任的合作伙伴。

综观上述案例，去红供应链虽然伴随成本上升与转型阵痛，例如美国要实现半导体全本土化的花费估计高达一兆美元，但透过政策补贴、盟友协作与科技创新，这些挑战反而成为新一轮经济成长的催化剂。对台湾而言，这场全球供应链重塑不仅是风险防御，更是战略机会。若能结合美国的基金投资模式与欧盟的多元化蓝图，并以本土AI与资安优势作为支撑，就有机会打造出属于台湾的“去红生态”。未来，台湾企业若积极布局，不仅能守住产业主导权，还能成为推动全球民主经济新秩序的重要力量。

（作者为台中科技大学会计资讯系兼任教师，中台湾教授协会理事长，任教于台湾师范大学）