王丹：从党天下到习天下：中国进一步帝制化

2023年3月4日，习近平抵达北京人民大会堂出席政协会议开幕式时，代表们鼓掌。

中国的人大，政协“两会”正在召开，如果不出意外，习近平将连任国家主席，补齐他的权力拼图的最后一块。虽然看起来他已经把所有权力集中于自己一人之手，但显然，习近平仍然不放心，仍然担心他念念不忘的所谓“惊涛骇浪”。为此，他目前正在进行的政治布局，已经不是简单地把权力集中在自己手中，而是更进一步，开始在权力的行使机制上加强个人独裁，确保个人独裁。比较有代表性的是两件事情。

第一件事，就是在“两会”前夕，新华社向全国宣布，中央政治局委员，书记处书记，全国人大常委会，国务院，全国政协党组书记，最高人民法院，最高人民检察院党组书记，简言之，就是中央层机的所有高级领导人都要向党中央和习近平书面述职。这是一个看上去极为扭曲的治理机制。首先，按照中国宪法，全国人大才是最高国家权力机关，按理说，全国人大选出国家主席，国家主席应当向全国人大常委会述职才对，现在的规定明显是违宪。如此明显的违宪行为，中共特意向全国通报，毫无疑问就是再次彰显习近平的至高无上的地位，以及明确所有权力的行使都要通过习近平同意的决策机制。其次，按照这个规定，四套班子都要向“党中央和习近平述职”，看起来是把“党中央”摆在了习近平的前面，但荒唐滑稽的地方在于，所谓“党中央”，难道不就是政治局委员和书记处书记吗？这样的规定，等于让党中央向党中央述职，连基本的逻辑都不通。很显然，现在的中国，不要说全国人大和全国政协已经是权力格局中的花瓶而已，就连所谓的”党中央”，也就是政治局和书记处，也都成了花瓶和摆设。至此，党天下也已经不存在了，现在有的，是不折不扣的习天下。习近平毫无顾忌地成了不叫皇帝的皇帝。

第二件事就是外界盛传的所谓机构改革。按照现在流露出的规划，一些重要职能部门，例如公安部，安全部，甚至是港澳办等，都将从国务院系统划出来，直接归中央直属。如前所述，所谓“中央”其实已经只是执行机关，归中央直属的意思，就是归习近平一个人直属。这样的大动作，与述职制度的加强一起，都是在进一步确保习近平可以不仅拥有权力，也能够更加舒畅地行使权力。至此，不仅“党中央”没有了，连国务院也将沦为习近平的众多办公机构之一，国务院总理这个职务，充其量就是习近平的办公室主任之一而已。

在消灭各种民间力量之后，习近平的集权进度，来到了把党的系统和国务院系统的原有功能也都打掉的阶段，中国，向着帝制的方向倒退的速度进一步加快，只待接班人的问题也解决，帝制的框架就会最后确立。

或许有人还是不太愿意相信中国真的会复辟到帝制，但我认为那是因为我们对“帝制”的概念的理解的问题。帝制，不一定就是国家最高领导人自我宣布为皇帝，帝制，是一种高度集权的政治制度安排，就此而言，今天的中国，实际上已经呈现帝制的制度特征。当国务院成了军机处，最高法院也只是执行最高领导人的判决的刑部，而军队要对习近平一个人负责而成为御林军的时候，这，不是帝制是什么呢？

（文章只代表特约评论员个人的立场和观点）