吴奕军：中共斥数十亿美元 五大手法传播假讯息

美国国务院日前公布报告警示：中共正致力传播亲北京的偏见以及假讯息，透过购买外国媒体股份或是资助网红、收买平台重要发言者等方式传播假讯息

美国国务院日前公布报告警示，中共正投注巨资在全球散布假讯息，透过多种网路手法操纵国际资讯环境，威胁全球言论自由倒向“急剧收缩”之趋势，若是任由中共操控资讯，民主价值将会持续瓦解。

美国国务院于9月28日公布报告，主题为《中华人民共和国如何重塑全球资讯环境》（How the People's Republic of China Seeks to Reshape the Global Information Environment），警示中共当局正利用许多强制和欺骗性手段，企图重塑全球资讯环境，并且斥资数十亿美元、利用五大手法加强传播假讯息，包括“宣传和审查、助长数位威权、利用国际组织和双边伙伴关系、威逼利诱并行、控制中文媒体”。

中共积极重建资讯生态系统

《法国国际广播电台》指出，《法新社》援引该报告表示中国“对国际讯息的操纵不仅是公共外交问题，对全球讯息空间的完整性也构成挑战。”这份由美国国务院全球参与中心（Global Engagement Center，GEC）发布的报告强调中国的目标是“建构一个资讯生态系统，让中国的宣传和假讯息站稳脚跟，并且占据主导地位”，国际社会如果忽视，各国可能会因为认知错误，做出有利于北京而不利于本国经济及安全利益之决策，北京将据以“重塑全球资讯环境”。

报告举例指出，关于影响社群平台内容，中共致力传播亲北京的偏见以及假讯息，透过购买外国媒体股份或是资助网红、收买平台重要发言者等方式传播假讯息。

关于中共助长数位威权部分，报告指出中共透过所谓数位建设压迫言论自由及传递假讯息，经常借由协助打造“智慧城市”、“安全城市”等名义，将监控审查科技输出各国，目前已经遍及亚洲、非洲与南美洲。

报告警告，世界各国亟应重视中共影响全球资讯环境之行为，北京当局倘若成功输出“数位威权”，全球言论自由势必急速萎缩，中共将能运用一种“外科手术式的能力”，来塑造特定群体甚至个人所获讯息，各国民众、媒体、学术界和政界人士接收到与中国相关资讯时，都将会是经过刻意审查、扭曲、宣传的假讯息。

例如《美国之音》9月29日指出，在武汉肺炎大流行的最初几个月，美国官员就曾经警告中共大量利用社群媒体传播有关病毒来源等的假讯息；一年之后，美国国家情报总监办公室在其年度威胁评估报告强调，中共当局将会“继续运用全政府的努力传播中国的影响力……并且促进有利中国威权制度的新国际规范”。

GEC是美国国务院负责打击假信息的部门，该中心参考公开报告以及“新近获得的政府资讯”表示，北京收购外国媒体股份、资助网红、拢络外国政治精英与记者，以创建资讯生态系统，并在若干发展中国家投资卫星网路和数位电视服务，优先安排中共所支持的媒体内容。报告指称，尽管中共投入巨额资源，但是由于各地媒体和民间社会抵制，中共在民主国家遭遇“重大挫折”。

GEC特使鲁宾（James Rubin）在报告发布会表示：“当你查看拼图的单元组件，并且将其拼凑在一起时，你就会看到中华人民共和国有一个令人惊叹的雄心，企图争取在世界关键地区的讯息主导权。”“中共正在创建一个新兴的数位威权社会，向世界各区输出其数位监控国家的手法，传播资讯控制策略，特别是针对发展中国家。各国效仿之后已经越来越容易接受北京的宣传、假讯息和审查制度。”

中共正在创建新兴数位威权社会

报告指责中共利用中国社群媒体微信（WeChat）以及短影音平台抖音（TikTok）对“住在民主国家的中文使用者”散播假讯息，并且“妨碍可能批评北京的人使用平台”。鲁宾强调：“如果我们不阻止中共操控资讯的行为，民主价值就会持续瓦解……我们不想看到这个世界出现乔治.欧威尔（George Orwell）笔下那种事实和虚构的混合体。”

GEC的报告内容以及对中共的示警，在美国政界早已不是新鲜事。例如约莫半年之前，3月23日美国国会美中经济与安全审查委员会（USCC）举行年度报告的第三次听证会，主题为“中国的全球影响力和干预活动”。

成立于2000年的美中经济与安全审查委员会，获国会授权针对美中贸易与经济关系对于美国国家安全的影响进行研究，并且提出报告与建议。

主持听证会的委员博罗霍夫（Bob Borochoff）指出，在习近平领导下，中共统战部门四处出击不遗余力，企图重塑境外人民对中国的态度和行为模式，中共“列宁主义的外交政策经常使用代理人和秘密手法操纵人民，收集情报并对海外华人施压，以推进中共的目标。”

博罗霍夫强调“中国在过去十年也加强全球宣传活动力度，投资新媒体平台，极力影响外国观众——中国的统战工作和宣传者已经把触角伸到全球各角落。”

该听证会共同主席韦塞尔（Michael Wessel）也指出，中共在各部门部署多种施加影响力的策略，以实现其利益，并且压制与中共党国不同的声音，目的是在影响全球政策辩论的同时，控制国家叙事，“由于利用我们社会与机构的开放性，中共的努力往往针对美国与我们的民主盟友。”韦塞尔强调，了解中国扩张影响力的特点，对于维护美国价值观和因应中国威权之决策相当必要。

针对美国国务院GEC报告，《自由亚洲电台》指出，保守派智库哈德逊研究所（Hudson Institute）高级研究员杜斯特伯格（Thomas Duesterberg）认为此时发布报告之行动与讯息显示，即使现阶段美中两国有意恢复高阶官员互动，美国仍然不会姑息中共的网路渗透行为，也不会放弃揭示中国试图编纂虚假外交叙事之企图。杜斯特伯格也强调这份报告对于美国在亚洲的盟友尤其重要，特别是澳洲、台湾以及东盟国家，因为中国对这些国家的假讯息攻势特别具侵略性。

纵使美国国务院报告等多种警告言之凿凿，中共大规模赤化扩张行动似乎仍是老神在在，处于中共统战前线、持续遭遇假讯息认知战攻击的台湾人，感受应是特别深刻且复杂，无论迎战意志或者实战能力，皆应亟待升级。