译丛：羞辱与握手：中共对台策略日渐清晰

题图：2026年4月10日， 中共国家主席习近平在北京会见由主席程丽文率领的中国国民党代表团。（谢环驰/新华社，经由Getty Images）

来源：国家评论（National Review）

作者：Jianli Yang（杨建利）

上周二，正计划访问台湾在非洲唯一的邦交国——斯威士兰的台湾领导人赖清德，突然接到通知：塞舌尔、马达加斯加和毛里求斯三国拒绝给予其专机飞越领空的权利。此次出访被迫取消——这无疑是一次前所未有的屈辱，也是一次重大的外交挫败。

众所周知，北京正是这一事件幕后的推手。然而，赋予这一事件更深层战略意义的，是它与另一项重大政治动态在时间上的紧密相连：台湾最大在野党——中国国民党（KMT）主席郑丽文对中国大陆进行了一次备受瞩目的访问。访问期间，郑丽文与中国共产党领导人习近平举行了会晤；北京精心策划了这场峰会，旨在将其打造为一个展示善意、稳定与机遇的窗口。中国大陆领导层发起了一场可谓“全方位”的“和平攻势”：既给予政治上的尊重，提供经济上的利好，又通过强调对话来营造紧张局势得以缓解的叙事氛围。

这种“羞辱”与“握手”之间的鲜明反差绝非巧合。它正是北京对台战略的核心所在——这一战略揭示了北京在追求两岸统一的过程中，已不再仅仅依赖军事准备，而是转而运用一种经过精心调校的“政治战术”；其目的在于，赶在具有决定性意义的2028年台湾地区领导人选举到来之前，重塑台湾岛内的政治选择与民意走向。

尽管台湾岛内的舆论对于北京最终实现两岸统一的目标依然抱持着高度的疑虑，但台湾选民却无法完全抵御“稳定”二字所散发出的吸引力。许多人将与北京的接触——例如郑丽文此次的访问——视为一种潜在的手段，认为借此可以缓解军事紧张局势、重启两岸经济交流，并最终避免战争的爆发。

北京正是在利用这种心态上的两重性。由此，一套经典的“胡萝卜加大棒”策略便浮出水面，且在此刻展现出了前所未有的清晰度。“胡萝卜”被递向了国民党，并进而延伸至那些愿意与北京进行接触的台湾民众群体。关于郑丽文此次访问的报道中，重点突出了北京方面推出的一揽子优惠措施：其涵盖范围极广，从扩大市场准入、简化旅游手续，到推动教育交流、提供商业投资激励等不一而足。这些利益并非停留在抽象层面；它们被设计得极具“获得感”，旨在让台湾民众能够切身实地地感受到其存在——尤其是在那些由国民党籍官员执政的县市地区。

与此同时，那根“大棒”则被直指赖清德及其所领导的执政党——民主进步党（DPP）。阻挠赖清德的非洲之行，在实际操作层面其实并无多大意义——毕竟斯威士兰在国际外交舞台上的分量微乎其微——然而，这一举动却蕴含着极其巨大的象征性价值。这表明，抵制北京将付出日益高昂的代价：外交孤立、国际难堪，以及一种日益强烈的被抛弃感。

综合来看，这些并行举措揭示了一个远超眼前事态的战略视野。北京真正的目标是2028年。

华盛顿的种种猜测常将2027年视为中国对台采取军事行动的潜在最后期限，尽管习近平是否确立了这样一个时间表尚不明确。但有一点是清楚的：统一是他政治遗产的核心——与前任不同，习近平已明确将“中华民族伟大复兴”与解决台湾问题紧密相连——且和平统一仍是他首选的路径，因其成本较低且更具可持续性。然而，这种偏好并非没有底线：一旦和平选项穷尽，武力手段仍将坚定地保留在选项之中。北京正致力于营造有利条件，旨在使战争变得不再必要——或者，若无法避免战争，则确保能更轻松地赢得胜利。

在此背景下，与国民党（KMT）的互动为北京提供了一条看似可行的途径，使其有望在不诉诸战争的情况下实现既定目标。若国民党能在2028年重新执政，北京将迎来一个更乐于开展接触、更抵触对抗，且对渐进式政治融合接受度更高的合作伙伴。为实现这一结果所做的铺垫工作，目前正紧锣密鼓地进行之中。

今年晚些时候举行的台湾地方选举将是至关重要的一步。预计北京方面提供的经济激励措施将主要惠及由国民党执政的地区，从而强化“合作能够带来红利”这一认知。若这些政策能在地方层面的选举中转化为实际的选票收益，便有望为接下来的台湾领导人选举积蓄势头。北京试图构建的叙事简单却极具冲击力，台湾面临着两条截然不同的道路：一条通向和平、繁荣与交流；另一条则通向孤立、屈辱与冲突的风险。近期发生的“非洲事件”恰好完美地契合了这一叙事架构。其核心并非关乎斯威士兰（Eswatini）本身，而在于以极其直观且严厉的方式，向外界展示选择“错误”道路所将招致的后果。

若国民党在2028年胜选，北京的期望绝不会止步于双边关系的改善。届时，北京极有可能施压要求采取实质性步骤，推动关于统一的政治谈判，甚至可能要求确立明确的时间表。反之，若民进党（DPP）在面对北京的种种示好姿态后依然得以连任，其所产生的深远影响将不容小觑。这将传递出一个信号：即便是一个经过充分阐述且极具诚意的“和平选项”，在台湾岛内也毫无市场可言。届时，北京或许会得出这样的结论：无论口头辞令如何粉饰，和平统一在现实层面已根本无法实现。尽管这一结论未必会立即引爆军事冲突，但它必将重塑北京的战略优先次序。军事备战工作将随之全面升级，既定的时间表或将大幅提前，而因误判引发冲突的风险也将随之陡增。如果国民党赢得执政权，却依然拒绝为和平统一设定时间表并继续采取拖延策略，北京方面很可能会得出结论：国民党所代表的不过是另一种形式的“事实独立”——只不过包装得更为精良，且比民进党更善于拖延时间。在这种情况下，武力统一将依然是北京唯一的选项。不过，北京方面或许会判定这种情景发生的概率相对较低。原因之一在于，北京近期与国民党开展合作的一个关键环节，便是联手阻挠台湾的“特别国防预算”案，从而给美国对台军售制造障碍。此举实际上削弱了台湾的防卫能力——无论2028年之后由哪个政党执政，台湾抵御北京潜在军事行动的能力都将因此受损。

这一事件还有一个不容忽视的深层细节。据报道，台北方面曾向某“友好国家”寻求协助，希望其出面协调那些拒绝给予台湾飞机过境权的非洲国家。在所有可能的选项中，唯一既有意愿又有能力伸出援手的，非美国莫属。目前尚不清楚华盛顿究竟是拒绝介入，还是介入后未能成功说服这些非洲国家。但有一点是明确的：北京在非洲的影响力已达到极高的层级，甚至连美国的施压也未必能奏效。

中国更宏大的对非战略为这一现象提供了背景解读。自5月1日起，北京将对来自53个非洲国家（不含斯威士兰）的进口商品实施零关税待遇。此举绝非出于慈善目的，而是一项经过深思熟虑的策略，旨在加深非洲国家对中国的经济依赖，并扩大其在政治上的对华靠拢。通过将进入中国市场的准入权与受援国的对华外交姿态挂钩，北京成功地将经济政策转化为地缘政治博弈的筹码。

对于美国而言，这一局势所带来的启示令人警醒。如果华盛顿依然认定台湾具有重要的战略地位，并珍视捍卫民主治理体制的价值，那么留给美国的时间已所剩无几。围绕台湾问题的博弈已不再局限于台湾海峡一隅。这场较量正同时在非洲大陆、贸易政策领域、台湾岛内的选举政治中展开；此外，它还间接地延伸至中东地区——那里持续不断的冲突正不断消耗着美国的政治注意力、经济资源、军事运力以及盟友体系的凝聚力。

杨建利博士现任哈佛大学肯尼迪政府学院研究员、《国家评论》（National Review）专栏作家，同时也是“公民力量”（Citizen Power Initiatives）组织的创始人兼主席。