中共为何放弃经济增速保五目标？

中国经济持续疲软，面临多重困境和挑战。

2026年是中共“十五五”开局之年，李强政府工作报告却将2026年经济增长目标界定为4.5%—5%，明显低于“十四五”年均5.4%的水平。它至少意味着：（1）中共不再“保5”了（2021—2025年官方增速分别为8.4%、3.0%、5.2%、5.0%、5.0%）；（2）中国经济增速已从中高速降落至中低速（注：本文且不论官方数据之真假）。

GDP增长目标是中共经济政策的核心。中共一直吹嘘的所谓“经济奇迹”，主要就是指中国经济高速增长，例如1979—2012年年平均增长率达到9.9%。但是，中共的“改革开放”是跛足的、有内在致命缺陷，30多年的高速增长使中国经济病根深重，到习近平2012年底上台时，病症爆发，经济难以为继。

习当局提出了“新常态”概念，企图将经济增长态势稳定为“L型”，即增速从高速转为中高速（如6.5%—7%区间）、结构优化、平稳运行。但是，在这期间，习当局在政策上向左转，国内外形势发生深刻变化，中国经济每况愈下，增速从2015年前的7%，降至2019年的6.1%，疫情中（2020—2022年）更是深受打击。习近平的这十年（2013—2022年），GDP年均增长6%多点，远低于胡锦涛10年（2003—2012年）约10%的增速。

习近平上台后，亲自主持了“十三五”“十四五”“十五五”及2035远景规划。“十三五” GDP年均实际增速为5.7%，“十四五”又降至5.4%，“十五五”将继续降至5%以下。

需要指出的是，中共的经济增长目标都是有政治目的，绝不只是一个经济增速问题。习当局之所以让经济增长目标跌破5%，是有多重算计的。本文谈两点。

其一，中国经济深陷困境，已无法掩盖，习当局要尽量显示自己已做到最好了。

的确，习近平接手时，中国经济已经是个烫手山芋了；但是，不可否认的是，习当局的应对也存在根本性的错误，使中国经济险象环生。

举例而言，习当局早认识到房地产泡沫问题，2016年就说“房子是用来住的，不是炒的”，可一直没有出台有效措施，反而使房地产泡沫在2021年高潮时破灭。2024年，国际货币基金组织（IMF）提出1万亿美元救楼市建议：利用中央政府财政资源，保护未完工预售房的购房者；加速破产开发商的处置；加快住房需求复苏，包括提高价格弹性和改善有偿债能力的开发商的财务状况。却被习当局拒绝。IMF的建议是从经济角度提的，而之所以遭拒绝，是因为习当局的两个心理魔怔，一个是厌恶房地产的金融属性、要发展实体经济，一个是当时房地产是民企唱主角、习却想“国进民退”。所以，大家看到，习当局在救楼市没什么实质性举措，致使中国经济至今都没从楼市泡沫破灭这个沉重打击中走出来。

国际上对中国经济困境已有一定认识。例如，IMF认为，中国的经济增长预计在中期内将显着放缓，2026年的GDP增速将放缓至4.5%（中共恰好将此作为2026年目标增速的下限）；之后4年，2027年为4.0%，2028年为3.9%，2029年为3.7%，2030年为3.4%。也就是说，IMF预计“十五五”中国经济增速保不住4%。

换言之，即使中共将经济增长目标下降至4.5%—5%，在IMF看来也是难以做到的。2026年2月18日IMF与中共2025年第四条磋商新闻发布稿中，IMF执董们指出，中国的增长模式日益面临着来自内外部失衡的挑战。国内需求长时间疲软可能导致通缩压力长期持续，而出口推动未来经济增长的能力可能减弱。此外，执董们强调，在人口老龄化和生产率低迷的背景下，潜在增长预计将在中期放缓。

其二，习当局提出2035年人均GDP达到中等发达国家水平，但“中等发达国家水平”并不是一个科学、严谨的概念，弹性很大，习当局借此玩数字游戏。

中共一贯画大饼。毛泽东时期，周恩来于1975年四届全国人大一次会议上提出在本世纪内（2000年前）全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化。这成了大笑话。1992年，邓小平南巡讲话中提出，“用一百年时间（即到2049年）把我国建设成中等水平的发达国家”。当时中国经济的底子还不够厚，而中国经济自2001年“入世”有一段爆发期，到了习近平，显得财大气粗，更敢画饼，在2020年十九届五中全会、2022年“二十大”中都提出，到2035年“人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显着扩大”，“从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化”。也就是说，习近平将基本实现现代化的时间从本世纪中叶提前到2035年，较邓小平的讲法提前了15年。

什么是“中等发达国家水平”呢？在学术界、国际上，并没有这个概念。从世界银行标准看，发达经济体人均GDP门槛值为2万美元，发达经济体平均水平高达4.8万美元，而2020年国内人均GDP约1万美元（按2025年美元兑人民币平均汇率计算，2025年达1万3953美元），尚属于中等偏上收入国家。国际货币基金组织2024年认定的发达国家（地区）有41个，部分新进入国家人均国内生产总值超过2.5万美元，人均国内生产总值最低的拉脱维亚为2.34万美元。

中共则如此界定：参照2020年提出达到中等发达国家水平时的标准，将人均国内生产总值超过发达国家门槛（2万美元以上）、实现2035年人均国内生产总值比2020年翻一番（2020年不变价），作为达到中等发达国家水平的衡量标准。按照以上远景目标倒算，考虑总人口预计到2035年将年均减少0.20%左右，“十五五”和“十六五”时期GDP只需年均增长4.17%。

因此，按中共的数字游戏，中共即使将经济增长目标降到4.5%，也足以完成所谓“2035年人均GDP达到中等发达国家水平”这个目标了。

结语

中国经济的困境，使得习当局不得不将GDP增速目标降至5%以下。不过，习当局也要撇清自己，为此找来了三个“背锅侠”，一个是前任，一个是美国，一个是中共自己养的那一大群贪官污吏。预计2026年中共的“内斗”和“外斗”都将格外激烈。