王维洛|习近平也在躺平？

现阶段习近平在中央政治局会议谈论防灾减灾救灾的问题就是躺平行为

一、2026年4月28日下午习近平主持中共中央政治局会议，集体学习提高防范应对自然灾害能力

根据新华社的报道，2026年4月28日下午习近平主持中共中央政治局会议，集体学习提高防范应对自然灾害能力。应急管理部国家自然灾害防治研究院杨思全就这个问题进行讲解，提出工作建议。在座的政治局委员认真听取讲解，并进行了讨论。习近平在听取讲解和讨论后就防灾减灾救灾做出重要指示。

图1：2026年4月28日下午习近平主持中共中央政治局会议，集体学习提高防范应对自然灾害能力，图片来源：网络截屏

习近平的重要指示可以归纳为以下几点：

第一，中共十八大以来，战胜一系列重特大自然灾害，成效举世公认；

第二，降低灾害风险，减轻灾害损失，重在事前预防；

第三，要树牢底线思维、极限思维，不断提升大灾巨灾应对处置能力；

第四，强化应对自然灾害的科技支撑和法治保障；

第五，压实地方官员的防灾减灾救灾责任，要求守土尽责。

尽管自习近平2012年11月当上中共总书记以来，一次也没有在第一时间出现在防灾救灾的第一现场。在他的带领下（或者要求下），也没有中共政治局常委或者正国级领导层成员在第一时间出现在出现灾害的第一现场。通常的做法是，在遭遇重大灾害时，习近平接到报告后做出救灾的指示，国务院总理做出救灾的批示。在某种特定的情况下，习近平会在灾害发生的数月之后，或者更长的时间之后去灾区视察一下，表示一下关怀。

在中国经济面临崩溃的边缘，习近平主持中共中央政治局会议，不是讨论最为紧要的经济问题，如失业问题、特别是年轻人的失业问题，人口减少的问题、人口结构变化带来的公共设施过剩问题，产业政策问题、产能过剩问题、企业经济效益低下问题、中央政府和地方政府庞大债务问题、银行的坏账问题、民众实际收入减少的问题等等一系列急需解决的问题，

再者，2026年4月28日举行的中央政治局会议，面临最紧迫的问题就是美国总统川普在半个月后就要来北京访问，谈什么，怎么谈，乃至什么场面什么人出席，什么人不出席，都要中共最高层决断。

2026年4月28日习近平在中共中央政治局会议上专题谈论防灾减灾救灾的问题，这是典型的躺平行为。

二、为什么现阶段习近平谈论防灾减灾救灾的问题就是躺平行为？

为什么现阶段习近平谈论防灾减灾救灾的问题就是躺平行为？这是因为自中国十八大以来，习近平已经主持多次中共中央政治局会议、或者中共中央政治局常委会议、或者其他重要会议，甚至在中共代表大会上讨论防灾减灾救灾的问题。比如：

2025年1月9日中共中央政治局常务委员会召开会议，研究部署西藏定日抗震救灾工作，习近平主持会议并发表重要讲话。

2023年8月17日中共中央政治局常务委员会召开会议，研究部署防汛抗洪救灾和灾后恢复重建工作（笔者注：指2023年京津冀洪水灾害），中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。

2020年7月17日中共中央政治局常务委员会召开会议，研究部署防汛救灾工作（笔者注：指2020年长江发生的五次洪水。会议前发生3次，灾区在长江中下游；会议后发生2次，灾区在长江上游。特别是第五次洪峰过境重庆市时，洪峰流量不如1981年，但是最高洪水位超过没有三峡大坝时的1981年）。习近平主持会议并发表重要讲话。

2019年11月29日，习近平在主持中共中央政治局第十九次集体学习时指出，要建立健全重大自然灾害和安全事故调查评估制度，对玩忽职守造成损失或重大社会影响的，依纪依法追究当事方的责任。习近平要求各级党委和政府要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，严格落实责任制。要建立健全重大自然灾害和安全事故调查评估制度，对玩忽职守造成损失或重大社会影响的，依纪依法追究当事方的责任。

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2018年10月10日，习近平主持召开中央财经委员会第三次会议强调指出，加强自然灾害防治关系国计民生，要建立高效科学的自然灾害防治体系，提高全社会自然灾害防治能力，为保护人民群众生命财产安全和国家安全提供有力保障。

2017年10月18日，习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告中指出：树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。

2015年5月29日，习近平在中共中央政治局第二十三次集体学习时强调，要切实增强抵御和应对自然灾害能力，坚持以防为主、防抗救相结合的方针，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，全面提高全社会抵御自然灾害的综合防范能力。还是在中共中央政治局第二十三次集体学习时习近平指出：我国是世界上自然灾害最严重的国家之一，防灾减灾救灾是一项长期任务。要坚持以防为主、防抗救相结合的方针，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提高全社会抵御自然灾害的综合防范能力。要落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量，从根本上提高防灾减灾救灾工作制度化、规范化、现代化水平。

还有就是，每一年习近平都要针对某一件灾害事故做出重要指示，李强则是做出批示。以2024年为例，

2024年1月22日6时许，云南昭通市镇雄县塘房镇凉水村发生山体滑坡，造成18户房屋被掩埋、47人失联。截至1月24日17时，现场已搜救到34人，均无生命体征，灾害已造成34人遇难10人失联。灾害发生后，习近平高度重视并作出重要指示，要求迅速组织救援力量，全力搜救失联人员，尽最大努力减少人员伤亡。要加强监测预警，科学搜救，防范发生次生灾害。要妥善做好遇难者家属安抚和受灾群众安置等工作。

2024年5月1日2时10分许，广东梅州市梅大高速茶阳路段发生塌方灾害。截至2日6时，灾害已造成36人死亡、30人受伤。灾害发生后，习近平高度重视并作出重要指示，广东梅大高速茶阳路段发生塌方灾害，造成重大人员伤亡。要全力做好现场救援、伤员救治，妥善做好善后处置等工作。要抓紧抢修受损道路，尽快恢复交通秩序。

据新华社北京2024年6月18日电，习近平对防汛抗旱工作作出重要指示。习近平指出，近期，南方多地持续出现强降雨，广东、福建等地发生洪涝和地质灾害，造成人员伤亡和财产损失，北方部分地区旱情发展迅速，南涝北旱特征明显。习近平要求，要全力应对灾情，千方百计搜救失联被困人员，妥善安置受灾群众，保障正常生产生活秩序，最大限度降低灾害损失。

新华社北京2024年7月5日电，7月5日下午，湖南岳阳市华容县团洲乡团北村团洲垸洞庭湖一线堤防发生决口，造成垸区被淹，当地受灾群众已全部安全转移。险情发生后，正在国外访问的习近平高度重视并作出重要指示，湖南岳阳市华容县团洲垸洞庭湖一线堤防发生决口，要及时转移并妥善安置受威胁地区群众，全力开展抢险救援工作，切实保护好人民群众生命财产安全，国家防总要派出工作组加强指导。

2024年7月19日20时40分许，陕西商洛市柞水县境内一高速公路桥梁因山洪暴发发生垮塌，导致一些车辆坠河。截至20日10时，灾害已造成11人死亡，另有30余人失联。灾害发生后，习近平高度重视并作出重要指示，陕西商洛市柞水县境内一高速公路桥梁因山洪暴发发生垮塌造成多人失联，当务之急是全力抢险救援，千方百计搜救失联人员，最大限度减少人员伤亡，并妥善做好家属安抚等善后工作。

据新华社北京2024年9月7日电，今年第11号超强台风“摩羯”9月6日16时20分、22时20分先后在海南文昌市、广东徐闻县登陆，造成严重灾害，大量用户电力、通信中断，部分房屋倒损。截至7日12时，灾害已造成海南、广东、广西3省区122.7万人不同程度受灾，3人死亡、95人受伤。灾害发生后，习近平高度重视并作出重要指示，受超强台风“摩羯”影响，海南、广东等地遭受严重灾害，造成人员伤亡和重大财产损失。要抓紧核实灾情，组织力量救灾，妥善做好受灾群众转移安置等工作，防止次生灾害发生，尽最大努力减少伤亡。要尽快修复受损的交通、电力、通信等基础设施，积极开展灾后重建，早日恢复正常生产生活秩序，切实保障人民群众生命财产安全。

习近平的这些指示，内容大多相似，如同在标准模板上做了一些文字修改后就形成的重要指示，没有什么新意。根本没有必要专门召开一次中共中央政治局会议，专题讨论防灾减灾救灾的问题。让《求是》杂志或者水利部把习近平的有关讲话和指示整理一下，发一个文件，或者发一篇文章，也许能够起到更好的作用。

三、中共十八大以来中国还没有发生过一次1949年以来最大的自然灾害

自此1949年中华人民共和国成立以来，中共政府在“人定胜天”的思想的指导下，先在“消灭自然灾害”、后在“控制自然灾害”、再后在“减轻自然灾害”上，投入了大量的资金。水库大坝工程，在中国常常被宣传成为抗击洪水干旱的国之重器。中国现在有的水库大坝数量接近十万座，世界上水库大坝的一半都在中国，就是最好的证明。到2025年底中国有10.75亩高标准农田。高标准农田是指土地平整、集中连片、设施完善、农田配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产，划定为永久基本农田的耕地。过去高标准农田叫旱涝保收的农田。这也是一个证明。既然中国有10.75亩旱涝保收、高产稳产的高标准农田，哪里来的对洪灾、旱灾的担忧呢？

2020年6月11日上午10时国务院新闻办公室举行新闻发布会。水利部副部长叶建春介绍水旱灾害防御有关情况，并答记者问时说，我们现有的大江大河的防洪工程，能够防御建国以来最大的洪水。

中共十八大以来中国发生的自然灾害，还没有一次是1949年以来最大的。比如2025年北京发生的洪水灾害，没有超过2023年京津冀的洪水灾害；而2023年京津冀的洪水灾害，没有超过1963年的海河洪水灾害。但是灾害的损失，却一点也不比1963年的海河洪水小，原因就是人祸。白洋淀是自然洪水的蓄滞区，1963年海河洪水时，白洋淀蓄滞洪水达10亿立方米，为减轻海河洪水做出了很大的贡献。但到了2023年，白洋淀成立雄安新区的一部分，成为仅次于北京的保护重点。在人为的指令下，白洋淀不让蓄滞洪水了。但是必须有地方来安放这些洪水。只有牺牲涿州、霸州等地。还有就是南水北调中线工程干渠的影响。海河流域地势西高东低，河流流向多从西向东流，但是南水北调中线工程干渠的水流方向是由南向北流，而且要求从西向东流的河流中的河水不能流入南水北调中线工程干渠中，怕影响贡水的水质。这样南水北调中线工程干渠又阻挡了自然洪水顺畅地流入大海。2023年京津冀的洪水，暴雨强度和洪峰流量、洪水总量都不如1963年海河洪水，但是损失却大许多。

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图2：1963年海河洪水的情景，“雄安新区”的大部分土地被洪水淹没。北京2025年暴雨、洪水都不如2023年“京津冀洪水”；2023年“京津冀洪水”暴雨、洪水都不如1963年海河洪水，图片来源：网络截屏

图3：2023年“京津冀洪水”的情景。北京2025年暴雨、洪水都不如2023年“京津冀洪水”；2023年“京津冀洪水”暴雨、洪水都不如1963年海河洪水，图片来源：网络截屏

图4：2025年北京洪水的情景。北京2025年暴雨、洪水都不如2023年“京津冀洪水”；2023年“京津冀洪水”暴雨、洪水都不如1963年海河洪水，图片来源：网络截屏

所以习近平称，中共十八大以来，战胜一系列重特大自然灾害，成效举世公认，这是自吹自擂。

四、压实地方官员的防灾减灾救灾责任，要求守土尽责

习近平防灾减灾救灾政策的一个最大特点，就是压实地方官员的防灾减灾救灾责任，要求守土尽责。

地方官员最注重什么？地方官员最注重的是政绩考核，这是升官的主要依据。过去将GDP增长速度纳入地方官员的政绩考核体系，上报的GDP增长速度非常高；现在将防灾减灾救灾成效再纳入地方官员的政绩考核体系，上报的灾害损失就小了。比如2025年南宁市中心郁江江堤发生溃堤，幸亏没有发生大灾。地方政府就大事化小，小事化了，未将实情上报。对因履职不力、失职渎职导致重大人员伤亡或财产损失的，习近平将依规依纪依法严肃追责问责。请注意依规依纪依法这个排列次序，党规党规在国法前面。

例如2021年郑州洪水，中央纪委给予郑州市委书记徐立毅党内严重警告处分，河南省委常委会召开会议，免去徐立毅市委书记职务。另外给予郑州市委副书记、市长侯红党内严重警告、政务降级处分，给予郑州市政府党组成员、副市长吴福民撤销党内职务、政务撤职处分，给予郑州市政府党组成员、副市长李喜安、陈宏伟政务记大过处分等等。

又例如2025年北京洪水，受灾最重的是密云区，特别是密云太师屯镇养老照料中心被淹深度达2米，造成30多位老人不幸遇难，引发世界关注。2025年10月29日，北京市密云区官方宣布，由北京市农业农村局长彭利锋担任密云区委书记一职，余卫国则被免去密云区委书记职务，去向未明。分析认为，余卫国被免职与履职不力、失职渎职导致重大人员伤亡或财产损失直接有关。

最近又传出北京市常务副市长夏林茂出事的消息。夏林茂是负责2025年7月北京抗洪的主要领导，是余卫国的顶头上司。目前，夏林茂出事的消息还没有得到官方机构的证实。

此外另外一个重要措施就是建立并健全县、乡、村干部包保联系群众的制度，又称包保联系机制，很像日本在侵华期间建立的保甲制度，每个基层干部包保一部分群众。一旦包保的群众出事，就要追责联保的基层干部。通过这样的包保联系机制，迫使每个基层干部在发生灾难时，“沉”到最基层，做群众的主心骨。

最后就是号召共产党员在大灾大难前面，冲锋在前。2013年5月，习近平在芦山地震灾区考察时强调指出：大灾大难是检验党组织和党员干部的时候，也是锻炼提高党组织和党员干部的时候，要引导各级党组织强化整体功能，教育党员干部提高思想政治素质、自觉改进作风，做到哪里危险多、哪里困难大、哪里有群众需要，哪里就有共产党员的身影、哪里就有共产党人的奋斗。

唯独习近平对自己没有要求，没有追责。

中国古代帝王在社会出现重大危机、国家遭受天灾之时，向天下颁布自我追责的罪己诏，并将灾异归咎于自身德行的缺失。古代君王说：万方有罪，罪在皇上一人。如《论语尧曰篇》有：“朕躬有罪，无以万方；万方有罪，罪在朕躬。”又如《尚书汤诰》有：“其尔万方有罪，在予一人；予一人有罪，无以尔万方。”

习近平说：万方有罪，罪不在一尊。

2026年4月28日下午习近平主持中共中央政治局会议，研究讨论的不是防灾减灾救灾，而是研究讨论了其他事项，特别是美国总统川普即将访华的事项。