赵紫阳的重要改革设计
文集的精髓在于全面展示了赵紫阳对重要改革设计的贡献。
■农村改革、推广土地承包制
赵紫阳在1980年就任总理时,邓小平尚未巩固权力、成为实质的最高领导人。而此时,赵紫阳和副总理万里已经开始向全国全面地推广土地承包制,农村改革成为经济体制改革的序幕并为其打下良好的基础。这点在第一卷中可以清楚地看出。
■鼓励全国性的商品流通
中国改革的一个重要步骤,就是允许个人进行长途贩运。长途贩运既是土地承包制的产物,又是市场发展必走的一步。但是在改革前和改革初期这都仍定为“非法”。在文集第一、二卷可以清楚地看到当时赵紫阳如何在困难的政治和法律环境下,寻找空隙保护农民从事长途贩运的权益。第一卷中展示,赵紫阳在权力可及的范围里努力让农民可以合法地从事长途贩运。第二卷中,赵紫阳已经巩固了自己的阵地,改革也已经巩固了最基础的部分。此时,赵开始对长途贩运进行正面的、直接的政策性鼓励。当年允许乃至鼓励个人进行长途贩运,对农村和城市市场的发展,以至于此后乡镇企业的发展,都起到了奠基性的作用。
■推出财政包干制,建立地方政府激励机制
赵紫阳新任总理时,在面对严重的财政危机的情况下,推出了财政包干制。财政包干制使地方的财政利益和市场化改革方向一致,削弱了试图恢复中央计划经济的有权有势的人群的政治力量,成为地方政府的激励机制重要部分,在当时条件下平衡了中央和地方的利益。文集为深入分析这一改革早期体制存在的问题提供了重要资料。四卷文集各卷均有大量篇幅讨论财政包干制度:推动和执行在第一卷;修正、改善在第二卷;大量的总结在第四卷。
■建立经济责任制,推动企业改革
如何建立国有企业的激励机制也是经济改革的重大问题。赵提出的经济责任制以农村的土地承包制为模型,推广到国有企业,则是以承包制为核心的激励机制。在文集的所有四卷,尤其是第一卷、第二卷都有大量文字讨论经济责任制。经济责任制的利弊,如今已经很清楚。虽然它本身并不能有效解决所有国企的激励机制问题,但对于在起步阶段的中国改革来说,曾经起过积极作用。
■提出沿海经济开发、融入全球经济体系
赵提出要“加入国际经济大循环”,提出学习四小龙的经验、实施沿海发展战略、利用国外的资源和市场,把中国的沿海融入进国际市场,在此基础上建立了四个经济特区和十四个沿海开放城市。此问题在第二卷、第三卷和第四卷中都有清晰的表述。
■推动政治体制改革
赵紫阳直接推动了和十三大相关的政治体制改革,第四卷中有许多内容。重要改革事项包括不能“以党治国”、必须党政分开;削弱中央书记处和政法委系统的权力;各级政府部门逐步裁撤党组等等。但此后的政改进程举步维艰。
总结
从文集中可以清楚地看到中国八十年代的改革路程是怎么走过来的。没有这个文集,我们对赵紫阳的了解是非常不系统、不完全的;我们对中国的改革是怎样发生的、将来的中国会怎样变化等重要问题的认识,都会有更多的偏差。这个文集将大大地改进我们的认识。
















