南都：进一步改革的威胁何在?

在政府面前只有一条路：革除既得利益集团赖以生存的制度缺陷。

日期：[ 2008年1月22日 ] 版次：[ AA02 ] 版名：[ 社论 ] 稿源：[南方都市报]

　　昨日贵报社论《政府革自己的命，这也是思想解放》，其文锋芒所指，恰与民生焦虑一致，也与当局求变之心相同，实为“解放思想”系列评论中的一抹亮色。但必须指出的是，倘若认为最难以调整的既得利益为“执政集团”“公款吃喝、公车滥用、公款旅游”等行政痼疾，实在是捡了芝麻丢了西瓜，当前真正危害国本的既得利益者，乃是将权力货币化，让资本权贵化的权贵资本阶层。


　　从计划经济转入市场经济，人们总是习惯性地把政府理解为“公家”，殊不知，迄今所有导致国有资产流失的经济犯罪，都与曾为“公家”一分子的官员权力套现有关。国家统计局局长李金华指出，某些官员会为了极小的个人利益，而出卖巨大的国家资产，导致的财富损耗以每年上千亿计，陈良宇们总是因“个人品德败坏”而“堕落”的。依我看，这种“堕落”面积之大，恐怕不能理解为“现象”，而应该看作一种规律。


　　毫无疑问，人都追求个人利益最大化，只是价值标准不同，自我实现的方式有异。“觉悟高”的人通过无私奉献，获得社会认同，“觉悟低”的人靠挖社会墙角的方式将自我“套现”。我国“以德治国”，要求所有官员都达到最高的道德标准和觉悟水平，并没有错。但如果以为官员会因其官位的提升，而自动实现道德标准和觉悟水平的提升，并在这一假设下，放松对权力的制约，对官员的监督，那么“好制度让坏人变好人，坏制度让好人变坏人”的规律就起作用了。


　　自改革开放以来，国有资产所有者缺位问题从来没有得到真正解决，而权力寻租问题也愈演愈烈，国有资产的耗散，国家权力的私用，都是既得利益集团的利益之源，所形成的既得利益者，说白了就是掌管着国家权力和财富，实行以公权谋取私利，以国有资产谋取小团体利益的人。这些既得利益群体明显于国法党纪所不容，但他们最难对付的地方，在于他们往往掌握政治、经济上的实权，并且或明或暗，把政治权力和资本权利扭结在一起，形成“赖昌星式”的“连根子都烂掉”的腐败模式。


　　权贵资本阶层反对社会主义理想对公平、正义的追求，窃据国家之名，将国家的财富据为私有，却要民众高价购买；他们反对市场经济对效率、法制的追求，以垄断寻租的方式造成社会福利耗散，并阻挠市场化改革的深入，他们反对国家宪法对民主监督的规定，一手遮天，披着合法的外衣干尽腐蚀政权合法性基础的行为。他们中只有部分人违法，而违法者中也只有部分人败露，他们有的位高权重，有的裙带众多，有的深陷泥潭，有的只是浅涉禁域，无论是黑色收入还是灰色收入，在各种显规则与潜规则下，多数已被漂白。


　　改革岂能葬送在如此国贼之手？在政府面前只有一条路：革除既得利益集团赖以生存的制度缺陷。


　　在仁人志士的奔走呼号下，路径已经明了。无非就是通过建立每一个公民与国有资产管理者之间的“出资―代理”关系，将国家财富与国民利益直接联系起来，为国有资产找到缺位已久的主体，通过“行政退出，市场进入”的方式，剥夺垄断央企的权贵身份。通过立法，赋予公民私产确定的产权，确立其面对公权时的议价权利，阻断当权者利用公权侵害私权的可能性，同时通过赋予公民以合法的政治权利，鼓励公民参与地区以及国家的政务。形成对官员政绩评价的压力。


　　改革开放30年，容易走的路已经快走完。浅水区可以摸着石头过河，深水区只能靠罗盘。而这一罗盘，非民主、法制莫属。有意进一步解放思想，在改革深水区的未知领域开拓跋涉的政府，必须唤醒民众，只有获得强势民众的授权，才能在面对既得利益集团时无所畏惧，为捍卫政权合法性，为最广大人民利益而战。□黍离

http://view.news.qq.com/a/20080122/000004.htm