香港《明报》星期一发表评论指出，由于在东北部受到美国、日本和韩国的围堵，中国正在向亚洲西部和南部发展，拓展中国的“战略腹地”，突破围堵。近日中国与伊朗签署了总额130亿美元的铁路建设合约，并将开工修建新疆天王中亚西亚的高速公路。自由亚洲电台记者石山就此邀请了美国西东大学政治学教授杨力宇和旅美中国学者程晓农讨论中国新的国家战略等问题。
记者：“《明报》的这篇评论它是谈到了中国的外交新战略。它大体的意思是说在东北方因为被美、日、韩联盟的压制，所以想向西面和南面去进行，请杨教授您觉得它这个想法成立吗？或者说是一个新战略吗？ 您怎么看此事？”
程晓农：“我想不是一个完全的新战略，这是一个新的方向。其实这些事情中国过去都做过，这个新方向或者新战略其实主要是针对美国的。美国针对中国的崛起是采取围堵政策，美国拉拢所有中国周边的国家，不要说韩国跟日本，包括东亚、西亚的国家，也包括东南亚的国家特别是印度跟越南。这些都做得很明显，中国看起来这些都是针对中国，包围中国，围堵中国。这个新战略也好，外交新方向都是要突破美国的对中国的围堵。从整个角度来看，政治上、外交上中国向西南进军；经济上中国开发大西北巩固中国的西北，巩固中国跟俄罗斯的关系。这都是希望突破美国的包围，希望突破美国的围堵。”
(阿波罗网编者注：这段好像是杨力宇说的)
记者：“程先生您怎么看整个的局势呢？中国有外交新战略吗？”
程晓农：“中国的国际外交战略就像刚才杨教授讲的这样确实以要突破美国，维持区域稳定的这么一个基本战略来追求它的利益。那么，实际上中国对伊朗的支持包括在核武器技术上并不是现在才开始。所以，它不是个新战略。”
记者：“原来上海组织已经十多年了我记得。”
杨力宇教授：“对啊，上海合作组织嘛。”
程晓农：“我觉得如果说中国这次的战略有点变化，其实它的国际战略和国内战略是结合在一起的。中国东部地区的开发现在放慢了。中国确实最近这段时间在国内的开发战略方面重点是往中西部转移。它有它发展平衡的这么一个考量。但是更多的恐怕它是考虑到怎么样通过开发西北特别是新疆包括西藏，能够在更大程度上巩固当地的政治稳定。而通过和中亚国家的合作，比方讲最近中国要修通这个从喀什到中亚国家的铁路，也是希望能够通过更多的经贸合作在新疆形成更多的所谓经济增长点，逐渐改变新疆地区维吾尔族人口结构和当地影响力的格局。我想它是国内战略和国际战略结合在一起的。但是未必是一个新战略。”
记者：“新疆和在西藏整个战略里面也有很多比较复杂的因素恐怕不光是经济、投资这方面因为涉及到少数民族，涉及到中国境外的这些国家跟少数民族的一些关系问题。”
程晓农：“我想这里面确实有它生存的一些考虑。比方讲，通过和东亚地区的密切的经济合作就拉近两国之间的关系，同时多少削弱一点那些地方的民族势力对新疆的维吾尔族的同情。我想这个因素是考虑在内的，但是也不全是这个因素，也确实包括想加速新疆经济发展，通过经济发展稳定新疆政治局势。
杨力宇教授：“我记得程先生讲得很对的。其实开发大西北包括四川、青海那些地方。的确是有政治考量。巩固西藏跟新疆的政治形势。因为如果新疆跟西藏的经济发展得很好的话，对于维吾尔族，对于藏族跟中国各种抗拒和对抗会缓和下来。我想这一点程先生讲得非常对。因为现在中国东南沿海发展得差不多了。现在最需要发展的是大西北跟大西南。如果把这个发展好，对中国政治的稳定应该是一个很大的帮助。”
记者：“中国历史上一直是西部和北部外交都是重点。到了清朝还有争论，您怎么看这个变化？”
杨力宇教授：“我觉得中国已经有很大的调整了，这个调整的舵手就是邓小平。1978年邓小平当初复出以后，推动改革开放，他的改革开放先从深圳开始的，发展大西南、大西北包括外交上的考量，包括政治上的考量，这有可能能突破。你在东北有压力没有办法。美国跟日本、跟南韩都是军事同盟关系，都半个多世纪了，这是牢不可破的了。中国现在战略的方向，外交的方向，经济的方向都是往西、往南。”
记者：“前一段时间看到美国一个专家评论说最关键的问题可能是俄罗斯未来的发展。想问一下程先生，您觉得俄罗斯这个因素在整个中国的战略里，它会起到什么样的一个作用？ ”
程晓农：“确实俄罗斯因素在中国的对外战略里是一个中共政府不容易把握的一个东西。不仅仅是说俄罗斯的外交政策它有自己的独立性，它不会轻易倾向于哪一方，它有它自己国家利益的考量。另外，从历史来看，自从1991年前苏联解体之后，中俄关系始终处在一种甚至可以说是一种脆弱平衡的状态。从政治方面表面上是稳定的，军事方面俄罗斯已经不在对中国构成军事威胁。但是在经济层面上中俄两国在俄罗斯的远东地区确实存在着大量的利益摩擦，而这个利益摩擦又关系到俄国内部的国内格局。这也是为什么每隔一段时间莫斯科就会出现一种声音，它们远东地区的经济甚至国家安全受到威胁了，倒不是说中国对俄罗斯有任何军事或者政治上的企图，但是它的经济上这种密切交往让俄罗斯总是时时感到不安全。所以在这种情况下，俄罗斯对中国的关系始终是一种若即若离的关系。中共政府一直采取一种政治上维持两国关系稳定，经济上悄悄想办法渗透，但是不愿意为了经济活动上的摩擦和俄罗斯政府翻脸。所以这双方的关系是一种比较脆弱的稳定。”
杨力宇教授：“我有个看法，一个富强统一中国是不符合俄罗斯的国家利益。再说美国也不希望看见一个富强统一的中国。俄罗斯大概至少到现在为止还不认为中国是一个危险。俄罗斯一直是对中国出售武器的国家。但是，俄罗斯最好的武器它不会卖给中国，还是防了一手啊。”
记者：“对，它宁愿卖给印度。”
杨力宇教授：“宁愿卖给印度啊。所以中国怎么样应付全球形势的变化？ 真是需要高度的智慧。”
程晓农：“去年12月份的时候，中国主管外交事务的国务委员戴秉国在外交部网站上发表了一篇文章，基本要义是说中国不打算对周边世界构成威胁，中国要继续韬光养晦，我们现在还不能够准确判断这个修正主要的动因是什么？但是我感觉把对外的这种姿态放低一些，以便能够集中精力应对国家现在面临的经济社会问题。”
杨力宇教授：“我可以补充一句话就是：没有内部的稳定，没有内部的发展，很难去在外交上能够全方位地出击。中国现在的做法，基本上我还是认为内外同时并进。”
以上是自由亚洲电台记者石山邀请美国西东大学政治学教授杨力宇旅美中国学者和中国政经问题专家程晓农讨论中国国家战略变化等问题。
