缅甸正在发生静悄悄但非常急剧的「政变」,不仅关乎缅甸的前途,对中缅关系也会造成很大冲击,甚至有可能左右中共的崛起!
这场缅甸「政变」始于去年十一月的全国大选,选出联邦及省议会逾一千一百五十九多名议员。虽然被指受军方操控,有舞弊情况,昂山素姬更被夺参选资格,她领导的民主联盟杯葛选举,致七成七议席落入亲军人政党。但这是缅甸二十年首次大选,是其「七步民主化」路线图中的第五步(缅甸也有普选路线图,反观香港!)。今年三月,前军方将领吴登盛获联邦议员选为新总统,是军人管治过渡到文人政府的关键一步。
吴登盛上台后即推行多项民主化改革。先后特赦逾三百名政治犯(仍有数百人在囚);八月份与昂山素姬会面;允许自由组织工会;取消报刊审查制度,不再封锁外国网站,允许收听美国之音及收看境外反对派电视台;立法保障国民和平示威及集会权利。本月初,吴登盛还特别批准修改政党登记法,容许反对党修宪,也为昂山素姬重返政坛铺平道路。民主联盟上星期重新登记,昂山也将参与年底联邦议员补选。此外,缅甸半年来经济开放步伐也非常大。
对缅甸的巨变,西方开始时很审慎,毕竟军政府也曾作出政改及与昂山妥协的承诺,最后却食言。中文传媒则较少关注缅甸变化。
或许缅甸的改变越来越明显,欧美对缅甸新政府的态度近日有微妙变化。其一,刚结束的东盟峰会确认缅甸为二○一四年轮任主席国;本来二○○五年缅甸已是主席国,却因美国等强烈反对而作罢。其二,美国国务卿希拉莉本月三十日访问缅甸,届时或会见昂山素姬,这将是美国撤销制裁的重要一步,而日本外相玄叶光一郎也会紧随访缅。
显然,缅甸急速重返国际社会,对中共却非好消息。缅甸军人发动政变及囚禁昂山素姬后,欧美实施严厉制裁,被孤立的军政府倒向中共,缅甸的矿石、木材等资源只能出口中共,而连接昆明和缅甸的石油管道,更是中共重要战略投资。可是,缅甸巨变后,中缅关系已有重大变化。九月三十日,吴登盛突宣布搁置中方投资的密松水电站。这是北京与军政府于二○○九年签署的第一座水电站(共有七座),却一直受到昂山素姬等反对派批评。吴登盛的决定不仅是向昂山等反对派示好,更向国际社会发出强烈讯号:缅甸准备摆脱中共。
缅甸的变化,中共不仅有投资损失,​​战略后花园也被西方颠覆,要阻止美国重返亚洲的难度更大,而如何处理重返亚洲的美国,将是中共崛起的成败关键。