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「阳光防腐」汪洋进中央要掀「数据革命」

18大前,有媒体报导,中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋曾经向省财政厅干部推荐「大数据」这本书,希望全省财政系统干部能更重视搜集数据、分析并运用资料,坚持用资料说话、用资料改进管理、用资料推动创新。

「大数据」作者是中国旅美学人、资讯管理专家和纸媒专栏作家涂子沛,书名的副标题是:「正在到来的数据革命,以及它如何改变政府、商业与我们的生活。」今年2月由广西师范大学出版社发行。这本书引用了很多美国政治、经济、商务实例,和美国政府的做法,介绍数据时代,美国政府与企业如何创新业务,创造价值。全书开宗明义就说大国(指美国)新政:阳光是最好的防腐剂,借美国总统欧巴马的说法,标举透明和开放的政府,是取得公众信任、公众参与、多方合作的可行制度,是治理大国的可行方法。虽然表面看,美国总统、国会与司法会互相牵制,抵消效率;但是在透明开放和纪律运作下,维持了最可能的民主,让多数人能透过组织社团的运作、发声,既维权,又防腐。

媒体曾报导汪洋是位喜欢读书,也喜欢向部属推荐新书的地方领导。18大之后,汪洋已将高升至中央,担任副总理大位,统筹全国性事务。若借助大数据的内容,回看以改革派著称的汪洋,这本书的意义,显然不只于探讨全球正在兴起的大数据与运用浪潮,和政府与企业须从各种海量资讯中,快速归类,交叉分析,把数据化为资讯再化为知识,并运用于实务中发挥效益。

这本书的更深意函在于序幕中所说:「阳光是最好的防腐剂。」愈开放愈透明,就有更多的眼睛一起来发现错误、开发价值。现阶段中国的调查、交易等数据,存在于政府、国营企业、金融事业等各机构内,党政国安体系拥有绝对使用权力,政府也有公布机制,但未必公开供一般公民和私法人运用。譬如采访地级市新闻的记者,就难窥公部门完整预算和决算内容;北京当局也缺乏美国式信息自由法和隐私保护间彼此拉拒的机制,政府施政透明度与企业营运透明度,都还待改善。

在像中国这么大的国度内,信息透明度不足,提供了大大小小掌权者投机倒把的空间。有些掌权者弄虚做假,譬如举办一场商品展,主办方为争取来年补助预算,故意夸大成果,虚报交易金额,扭曲市场真貌。单一商展作假,影响只及于当地的施政判断与资源调度,但各地多领域地在数字上灌水,即波及总体观察与判断。

透明度不足,还损伤公民社会监督制衡的力道;举18大后,重庆一名区党委书记因女色等生活问题被停职立案调查为例,看似网路监督迅捷有力,其实这类爆料式舆论攻势的震慑效果有限,幸存苟免心理者仍是多数。

开放透明的社会如美国,政府决策会受到法院、国会两种制度面力量,和公共知识分子、新闻界报导真相、民调机构公布民意、公益组织鼓吹游说等四种社会力量制约,迫使领导更慎用权力。即使如此,美国的掌权者一样不免有生活腐败借权嫖色​​等事例。

18大后,外媒报导中国已处在改革的十字路口,中共中央党史研究室副主任高永中于11月27日回应称,他不同意此说,因为中国已经明确了中国特色社会主义的前进方向,会坚定​​不移地走下去。

相对于高永中的说法,大数据作者涂子沛在书本后记中有一段话,可对照来看:「旅居海外的经历,让我深深感到,美国是一个值得中国人认真学习的国家。所谓中国崛起,我认为现阶段还是要证明我们有正确的学习态度和敏锐的学习能力。不要有桥不走,硬要下河摸石头。」

责任编辑: 于飞  来源:世界日报记者林松青 转载请注明作者、出处並保持完整。

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