第52届金马奖最佳纪录片大爆冷门由《大同》（英译《中国市长》，The Chinese Mayor）摘下，呼声最高的《湾生回家》锻羽而归，令网友相当意外。这部纪录片在国际间也引发了一些讨论，从这些评论中，可以很清楚地看到中国与全世界民主国家间对于政治的不同想像，也可以由此了解当今中国政治文化的现状。
《大同》描述担任大同市市长的耿彦波在2008年上任不久后，便宣布大同市古城保护工程，他的计划是拆掉古城内所有的现代建筑，以恢复传统的城市格局。纪录片一开头，出现一片黄沙烟硝弥漫的坼迁工地。50万大同人世代居住的数千栋房屋，一下子就被摧枯拉朽地拆掉了。
制作人赵琦原本是想要藉本片扭转国际间对于中国官场的负面印象，没想到却起了反效果，看了这部片的外国观众充满疑虑，还有瑞典人被中国官员拆民众住房的〝高效率〞吓坏了，质问〝谁给耿彦波这么大的权力坼掉50万人的房子？〞〝这样拆迁城市，有没有专家论证其必要性，有没有征求人民意见？〞〝为什么会有那么多居民没有安置好住房？市长考虑过拆迁可能遇到的风险吗？〞
民主的原则是这样的：多数决定同时保障少数
谈到这里，就让我们先来检视一下政治民主制度的核心原则。一讲到民主，大家主要想到的就是选举、投票，票数多者胜选组成政府；没错，多数决是民主制度的一个很主要的面向，但是除此以外，在一个民主社会里，少数人的权利也必须受到法律和制度的保障，没有任何一个自我任命的群体有权力压迫其他人。
也唯有少数人的基本权利和自由受到保障，少数人才能相信政府会保护他们，而有了这种信任，这些群体就能够参与国家民主机制运作，从而成为对社会有贡献的一分子。若少数没有得到应有的尊重，轻则会消极对抗；重则可能产生愤恨心理，成为人群中的不定时炸弹。
从个体的角度来说，在一个社会中，任何人都有可能成为少数──无论是从族裔背景、宗教信仰、政治意识型态、个人价值观、地理位置或收入水准来看，不论你我都难保自己永远是〝多数〞、是〝主流〞，这时，我们会希望自己被牺牲吗？
然而，我们看到在《大同》中，一些房子已经被拆掉的市民，居然还没有拿到赔偿金，甚至没拿到任何书面的补偿协议。大多拆迁户只能掏出自己的积蓄或借贷，自己租房住下，先遮风避雨，然后排队等待新房分配。这样的强制拆迁导致大量的安置和补偿问题，由于没有合理的赔偿和安置，被拆迁者甚至以自焚、跳楼等手段抗争，这就是少数与弱势没有受到保障，遭到强迫牺牲的结果。
吓人的是，中国人都无法保证这种事不会发生在自己或亲友的身上。
他将50万人的家拆了，市民还很感激他......（视频截图）
公民文化离中国有多远
另外，从《大同》中，可以看到大多数中国民众没有身为公民的自觉，他们只能被动地接受一切安排，官员们就是〝为民父母〞，子民们没有对公众事务置喙的余地。
针对这个现象，我们来看看二十世纪中期，政治文化大师级学者Almond和Verba的解释。这两位学者曾经进行的〝公民文化〞跨国性研究，他们提出三种常见的政治文化类型：参与型政治文化、臣属型政治文化、地域型政治文化。
〝参与型政治文化〞是指〝由下而上〞参与决策式的政治文化。人们相当清楚自身的角色与能力，对政府敢于要求、反对或支持，人们能主动参与公务事务、理性讨论公共议题；〝臣属型政治文化〞是〝由上而下〞服从命令式的政治态度。人民服从权威、支持决策、效忠国家，通常是被动的参与，不认为自己能主动影响决策，不敢对政府有所要求；〝地域型政治文化〞指人们几乎不知道政府存在的意义与目的，只认同地方。
这样看来，中国大多数的一般民众属于臣属型政治文化，但是Almond和Verba认为参与型政治文化才最为接近民主的理想，而〝公民文化〞是上述所有三种类型的综合。
现在的问题是，中国社会没有〝参与型政治文化〞，也因此离〝公民文化〞的养成还有很长的一段距离，离真正的民主也很遥远。
耿市长被调走理由〝莫须有！〞
暂时不论民主，我们退一万步来说，耿彦波在中国一片糜烂贪腐的政治圈中真的算是有在做事的市长，所以也赢得了大同市民的信任，但是就连这一点点的信任，也令共产党政府感到威胁，害怕真有所谓政治明星崛起，难以受控，或许也因为如此，山西省委不顾大同市正在进行的城市改造计划，于2013年2月突然将耿彦波调离大同转任太原市，让大同人百般不舍，上街抗议甚至下跪要耿彦波留下。
中共政府的问题就是只有它说了算，由它决定哪些人属于少数、该牺牲小我完成大我，而且它的决定还是不稳定的。今天它可以让耿彦波这样的人发挥，明天它又可以用〝莫须有〞的理由调走耿彦波；党组织权力始终在个人之上，个别人无论能力再好，他的力量也无法超越党组织……而中国共产党到今天，孜孜矻矻只为了抓住政权，它现在的所作所为就只剩下这一个目的，所以，要相信它真的会替民众着想，无异缘木求鱼。
中国未来要真正走向民主，只有彻底抛弃共产党政府，建立政治制度、公民文化与法治观念，走向选举，并架构一套符合程序正义的政治规范，让党、政分离，使人民选出的领导人可以合法做满任期，同时保障少数以及弱势，重建社会中人们的互信与互助。
