中国国务院近日同意北京市开放外资投资“虚拟私人网络”（VPN）、也就是俗称的“翻墙”业务，但海外电信商通过设立合资公司、持股比例不得超过50%，且明定是为在北京的外资企业提供网络翻墙服务。
中国的互联网有严格管制的防火墙，堪称是世界最大的“网络墙国”，一般中国民众要想接触外国网站，得使用“翻墙”软件，但近年来，中国多地传出处罚使用翻墙软件的民众，包括约谈或罚款、甚至有地方公安提醒翻墙民众，情节严重者“可判刑”，引发外界抨击。
另外，中国对外资电信行业的投资限制，也是美国等国家批评中国不公平贸易作为、对外资设置不公平市场准入障碍的具体事证。
综合财新网等中国媒体报导，中国国务院18日发布《关于同意在北京市暂时调整实施有关行政法规和经国务院批准的部门规章规定的批复》，报导说，国务院将根据深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点、建设国家服务业扩大开放综合示范区工作的情况，适时调整这项批复内容。
报导还引述分析指，VPN用户主要是面向外资企业，在整体行业的业务量不算大，从产业、商业角度来看，这次VPN业务的开放，“不影响中国电信商市场的竞争格局。”
