2017年7月29日，在朝鲜平壤南部信川郡（Sinchon）的一个博物馆里，人们上楼时，经过一张朝鲜人民军的宣传海报。朝鲜7月30日表示，其最新的洲际弹道导弹试射是针对美国计划对平壤实施新制裁而发出的“警告”，并威胁说如果受到华盛顿的军事挑衅，将进行反击。
中共和俄罗斯要求美国同意解除联合国对朝鲜的经济制裁。这项制裁从2006年开始实施，目的是制止朝鲜发展核武器。
就在上个月，平壤当局从潜艇上发射了一枚新研发的弹道导弹，这是朝鲜最近进行的第五轮试射，再次违反了制裁规定。中俄这两个金正恩的贸易伙伴，没有解决这些对美国利益的严重威胁，而是称朝鲜2,560万人口今年冬天将面临饥荒。
朝鲜的饥荒是真实存在的。不仅是因为制裁，该国失败的农业集体化也导致了长期的粮食短缺。今年的干旱和COVID-19疫情可能成为最后一根稻草。金氏王朝“自力更生”的主体原则，与作为其执政理念基础的共产主义经济理论和个人崇拜一样，具有欺骗性。
到目前为止，美国在制裁问题上立场坚定，并强调说，随时准备与朝鲜进行无前提条件的和平谈判。但是，就像1990年代所发生的饥荒那样，绝望的朝鲜人开始偷越边境，报导令人揪心，这时拜登政府的立场可能就动摇了。
拜登政府应该继续实施制裁，并制定一个计划，确保粮食援助能够到达有需要的平民手中。鉴于金正恩病态的保密性、优先考虑政权的生存，对朝鲜的任何援助计划的透明度和监督将是一个挑战。我们可以肯定的是，朝鲜是世界上最封闭的国家之一，所有的权利和自由都受到压制。
美国国务院的人权报告称，“提供有关经济、社会和政治发展的信息”会被处以死刑，朝鲜称之为”反政府“罪，而这些信息经常在其它国家发表。平壤禁止独立媒体，只有少数人可以上网。所有印刷和广播媒体、出版社和网络媒体都由朝鲜劳动党中央宣传鼓动部控制。
总部设在华盛顿的非政府组织“朝鲜人权委员会”（HRNK）发现，“所有公民都必须参加受监督的政治集会和定期的自我批评会议，以表明对金家的忠诚，如果不踊跃参加可能会受到惩罚，包括强迫劳动、流放、拘留或拒绝提供食物和医疗服务。”此外，“政府在每一部智能手机和平板电脑上安装了监控程序，记录访问过的每个网页，并随机拍摄不可删除的截图。”
那么，美国政府如何知道是否有饥荒，援助是否能帮助平民而不是军队呢？
正如作家梅兰妮‧柯克帕特里克（Melanie Kirkpatrick）在《逃离朝鲜：亚洲地下逃亡线鲜为人知的故事》（Escape from North Korea: The Untold Story of Asia’s Underground Railroad）一书中所述，历经艰险越过边境进入中国、然后逃离中国的朝鲜政府叛逃者和平民，是外部世界获取朝鲜重要信息的来源。
如果在试图越境时被抓到，他们有可能被当场杀害或被刑事处决，而在中国被抓到的人则有可能被驱逐出境，受到拘留和惩罚。仅举美国国务院报告中的一个例子，脱北者说，如果她们被强行从中国遣返，朝鲜当局会杀婴，或强迫母亲杀死婴儿。
尽管如此，一些脱北者还是成功了，总部位于伦敦的人权组织“朝鲜未来倡议”(Korea Future Initiative)，基于他们的采访发表了一份报告。该报告重点关注了两个仅存的宗教团体，基督徒和能治病、算命的萨满（Shaman）教徒。这两个群体虽然大多局限于小家庭范围，但意义重大。他们是目前已知的独立于朝鲜政府的两个组织。对他们的迫害不仅证明了朝鲜政权的激进无神论，也证明了其极权主义。
尽管在1948年朝鲜共产党掌权之前，基督教的蓬勃发展为平壤赢得了“东方的耶路撒冷”的称号，但据报导，现在那里的大多数基督徒都是在中国短暂停留时皈依的。
据了解，有几个家庭教会，其中一个有16名成员，包括其领导人在内，都是在中国受洗的。
那些被指控在社区祈祷，或拥有宗教物品的人，将受到严厉的惩罚。据一名目击者说，一名50岁的妇女因持有一本《圣经》而遭到殴打。“朝鲜未来倡议”揭露：“一个基督教家庭的三代人，包括2岁孩子在内，被判终身监禁。”
2007年4月25日，靠近平壤的位于黄海北道的集体农场。在1990年代经历饥荒后，朝鲜再次面临严重的粮食短缺。(AFP via Getty Images)
给信仰者定罪不需要正当程序和证据。“朝鲜未来倡议”指出，基督徒和萨满教徒受到拙劣手段的折磨：在食物中投毒、强迫下蹲、体位折磨、强奸、用木头和拳头殴打、剥夺睡眠。一名前囚犯说，基督徒们为了躲避监控摄像头，蜷缩在牢房的角落里祈祷。一次，他们被发现做祈祷，连续20天，每天早上被殴打。
正是卫星照片发现了中共关押维吾尔人的集中营，卫星照片也发现了朝鲜的集中营。HRNK本月的一份报告提供了在通往中国的逃跑路线附近，一个集中营的高分辨率卫星照片，显示成排的囚犯在军工厂做奴工。HRNK主席格雷格‧斯克尔勒托尤（Greg Scarlatoiu）告诉英国《每日邮报》，这些囚犯“陷入被强迫劳动、营养不良的恶性循环”。他指出，政治犯受到的惩罚更严厉，一名已知的囚犯在判刑两年后死亡，死时体重为66磅。
这些报告让我们得以一窥金正恩极端专制和神秘的政权。援助的分配绝不能让朝鲜政权或任何受其控制的人染指。
据HRNK称，“据了解，食品援助没有分发给最需要的人，而是提供给那些忠于政权或对政权有用的人。”也不能指望联合国来确保国际援助不会被挪用。联合国机构通常将物资分包给当地人分发，而在中东地区，这些人被证明会歧视不受欢迎的少数民族。在朝鲜，根本没有公民社会团体能够承担这项工作。
拜登政府应该为今冬朝鲜发生的最坏情况做好准备，坚持要求让包括宗教团体在内的美国和西方民间援助团体自由通行，分发标有美国援助标志的物品，必须制定保障措施，密切监测这一进程。否则，只会强化金正恩的军事优先政策。
作者简介：
尼娜‧谢亚（Nina Shea）是哈德逊研究所（Hudson Institute）的高级研究员，她是该所宗教自由中心（Center for Religious Freedom）的主任。谢亚曾担任美国国际宗教自由委员会委员12年，担任国际人权律师三十多年，谢亚女士从事学术研究，并在美国外交政策中，为促进个人宗教自由和其它人权提出政策建议。她主张为那些因宗教信仰和身份而受到迫害的人辩护，并主张采取外交手段制止国外的宗教镇压和暴力，无论是来自国家行为者还是极端组织。
原文：North Korea’s Moral Challenge to President Biden刊登于英文《大纪元时报》。
