不丹是由君主自己引导走向民主的，这么一位为人民幸福着想、戮力为民服务的君王。图：不丹小王子四川藏传佛教大翻译家转生。（公有领域）
一位许久未见的老同事，日前在LINE群组传出一篇2018年《风传媒》的文章，让她关注并困惑发问：“民主一定比专制好吗？”而这个问句也正是该篇文章的“主题目”。这真的是一个大哉问。
该文是针对“不丹”这个小国的一些国民访查，得到“对不丹国民来说，民主似乎未必带来快乐，反而增添痛苦”的结果。
幸福小国不丹
我们知道，位于喜马拉雅山脉原本是“君主专制”的高山国家不丹，以往频频被世人点名为“幸福度高”的微型国家。因自1972年吉格梅･辛格･旺楚克四世（Jigme Singh Wangchuk）继位以来，他把一个生活贫困、文盲率居高不下的三流国家，改造成富足、民主、人与自然和谐共处受人尊敬的国家。旺楚克是全球第一个稳步使用“国民幸福毛额”（GNH）来治理社会的国王（国家领导人）。
他的执政理念是“如何在物质生活和精神生活之间保持平衡，在实现现代化的同时，不要失去精神生活、平和的心态和国民的幸福”。准此，“国民幸福指数”主要包括发展经济、保护文化遗产、保护环境和实行良政等内容，其最终目标是让本国人民过着幸福快乐的生活。
在“国民幸福”理念下，不丹推行“全民幸福计划”，向全民提供免费医疗，采取限制入境观光人数政策以保护自然环境，以立法的方式强制规定国土森林覆盖率。不丹的GDP稳步增长，每人平均GDP也高于南亚国家，人民普遍感受到生活幸福。2005年10月，不丹还荣获联合国环境署“地球卫士”奖。从富足的西欧国家远道而来的游客，都不由得伸出大拇指说：“我们赞赏不丹的GNH，我们好像回到了心灵的家园。”
不丹在2008年3月25日举行历史性的选举，结束了长达一个多世纪的世袭君主制，加入民主国家的阵营。值得强调的是，不丹是由君主自己放弃专制转向民主制的。被视为对王室最为忠诚的繁荣进步党赢得压倒性胜利，该党领袖吉格梅．廷里成为不丹总理。他曾经两次担任总理职务，但由于不丹国王结束了王朝统治，吉格梅．廷里担负起领导国家的职责。他曾说，“选举在我们的社会中造成了隔阂，我们希望国家团结起来，因此消除这种隔阂很可能就是首要任务。我们希望人民幸福。我们不愿意看到在我们当今的社会中存在任何不和谐。”可见不丹的民主政府还是持续为人民的“幸福”着想，而且要让社会和谐。
可是，才短短的两年，不丹的幸福国度已褪色，总理廷里无奈的说，“不丹很快就忘记了自己带给其他国家的启示，被突如其来的经济繁荣冲昏了头。”他表示，“财富带来了更多欲望，有些家庭现在拥有四、五辆车，但这些进口的豪华轿车却很难在我们国家的道路上行驶，因为它们是为了路况远比不丹更好的道路所制造。”于是，为让车子行走，乃大兴土木开辟山路，进而破坏环境，由电视传送的画面看来的确让人痛心。
利欲熏心幸福难在
不丹政府希望提升民众对乡村生活的认同感，也想阻止更多人涌入都市，以免不丹的村落逐渐消失，更想让不丹人免于愈来愈仰赖进口产品。不过，已尝受到物质美味的不丹人，尤其是年轻人，听得进去吗？能够再实行关门政策吗？毕竟“由俭入奢易，由奢入俭难也”！
更重要的问题是：不丹由世袭君主制走向民主制，幸福就沈沦，会不会让世人又对民主制失去信心，甚至产生负面看法呢？是很有可能，不过，有必要作深入省思。世人应该深自检讨的是：人为何如此脆弱？为何心灵这么容易受物质腐化？这与科技的高度发达有关吗？科技会腐蚀人心吗？
“低头族”早已是流行的名词，是说时时刻刻低着头的族群，无论是坐着、站着、甚至于在路上行走，这些人都低着头，无论在家、在学校、在车上、在会议上、在课堂上，这些人也都低着头，他们低头在看什么？“猛看手机啦！”这种普遍现象显示现代人受科技吸引之深。而人的本质是否就逐渐消蚀，进而人心也受腐蚀了呢？
我们知道，现代科技产品是“工具”，其本身设计不良或使用者疏忽所产生的不安全性，固然愈来愈高，最严重的是有些“人”刻意使用它来戕害同类。所以，让我们深自思考的是：“人心为何愈来愈沦丧？”而这种现象与科技的进展是否呈现极高的正向关系？
现代科技的进步几乎已等同于物质享受的提高，而物质的提升是否会腐化人的心灵？尤其金钱游戏出现以后，求利的欲望更加速人心的腐化。再加上电脑的威力，让人际之间已被资讯网路替代，人与人的直接交流愈见淡薄，“人性”也就愈见消蚀。如此一来，我们也有必要再提及现代总体经济学在引导政府以政策追求物质性的“国民所得”之成长上，所扮演的推波助澜角色。
一来以“量化”作分析基础的当代总体经济学只强调物质面，此由“国民所得”指标的广泛使用，以及各国政府莫不全力追求该指标的提升，已可得知现代总体经济学所发挥的威力之强了。二来为了加速经济成长，亦即为求经济成长率数据的增加，如今大家已都不约而同的强调“科技”，而R&D的促进就是最典型的代名词，不幸的是，当前所谓的R&D或科技，不但已失去人文理念，甚至于已与生活必需脱节，可以说奇技淫巧已悄悄注入并朝全面掩盖迈进。此外，生物科技的高度发展，复制人的出现似乎已是早晚之事，“真人”将何去何从已非杞人忧天的课题了。
“人是万物之灵”几乎是每一个人琅琅上口的话语，但其涵义如何恐怕是人云亦云，最直觉的或许是宇宙中的万物都为人所用，人就是万物之首。即便是如此，要当万物之灵是否必要具备一些基本条件，而且也应该具有比万物高明的特色呢？是否就是会思考、有智慧，或者是知过能改、具尝试错误（trial and error）这些特质呢？“生活的目的在增进人类全体的生活，生命的意义在创造宇宙继起的生命”这两句在台湾早年被认为“八股”的话语，才差可作为特质吧！那么，如何让人类这一代的生活增进、如何一代一代繁衍下去生生不息，且生活福祉不断提升呢？不丹的幸福不再正可供作启示。
现世“民主优于专制”
至于不丹由君主专制走向民主，人民的幸福度下滑，是否就能引申出“民主不如专制”或“民主一定比专制好吗？”是很有疑问的，毕竟不丹只是一个特例，而且它是由君主自己引导走向民主的。这么一位为人民幸福着想、戮力为民服务的君王，如果不是认为民主比较好，或者走向民主终究是不可避免的，为何会这样做呢？或者他已心力交瘁、无法再为人民承担谋幸福之力了呢？
其实，由人类历史的演进来看，各地几乎都是由君主专制朝向民主制度，而且还大都是经过抗争、甚至是流血抗暴而来的。毕竟“明君”、“开明的专制”愈来愈不可能有，因为人类的道德愈来愈下滑、人心愈见沈沦、自私贪婪已是现代人性，“权力私有”的专制体制都非常可怕了，遑论“君主专制”！而“权力公有”的民主制度，即便有结党营私、贪污舞弊、权力争斗的仇恨不和谐情事出现，但人民还可以用选票将恶人赶下台，每个人至少还有自由表达及使用一己之力来积沙成塔、众志成城来改变现状况机会，而言论自由更是无比宝贵的呢！而不论是表达“不满意”或“好还要更好”，都是提升的催化剂啊！专制社会可能吗？当然，民主社会的个人是必须有“民主素养”、要有“个人责任”的自觉也！
说到底，当今我们无时无刻都看到，世人迁往或逃向民主自由社会，却少有反向移动的，这不就很明确的告诉我们“民主和专制孰低孰高”了吗？是的，就当今世界言，“民主一定比专制好”！
作者为中华经济研究院特约研究员
