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范畴:台湾快筛剂之乱的政治病理

—原标题:快筛剂之乱的政治病理

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快筛剂之乱,一方面带来了社会人心不安全感,一方面也成了民间政治情绪发泄、2022选举权力斗争的角力场。这两方面相互激荡,节节升高,再一次制造了台湾的内伤,使台湾的文明进程被扣分。

如同过去的疫苗之乱,快筛剂之乱很快会过去,成为记忆。因此,这里不想多谈此乱象的病征,只想专注于乱象的病理,或通俗一点说,谈台湾的政治以及社会的病灶。倘若每次掌权者都头痛医头脚痛医脚、夺权者都头痛批头脚痛批脚,台湾不会脱胎换骨,只会历史循环。只有找到了政治乱象之病理,台湾才能轻身上阵、快速前进。

短文无法详尽。有关台湾的政治文化、权力体制、社会性格的完整病理分析,录于笔者2013年一本不受欢迎的书中《台湾会不会死?一个火星人的观点》。此文,仅择其要者、以此次快筛剂之乱有关的病理视角,提供读者参考如下:

【(一)政府组织病】

病征:防疫政策由“清零隔离”,转向“与病毒共存”,决策过程不透明,对社会沟通不足,导致人民无所适从。

病理:这显然肇因于两点

(1)小圈子的决策,圈外意见难以直接参与决策;

(2)“兵来将挡水来土掩”的决策模式。

1+2,后果必然是“计划赶不上变化”。

某些事件上,用小圈子做决策才是对的,但有四个条件:成员的专业水平适任、责任态度到位、不夹杂权位考量、排除私人及派系利益。防疫、抗疫是个专业的任务,所有专业意见都需虚心纳入决策流程、权位及利益考量都需被排除。

因此,从病理角度的关键问题是:当下的小圈子是否符合上述四要件?若非,则需置换成员或打破小圈子、建立跨圈决策流程。

【(二)总统制/内阁制机制混淆,以致权责不清】

病征:党府一家,防疫/抗疫方向,弄不清是总统府还是行政院还是执政党的政策,导致社会讨论方向无序无的,乱枪打鸟。现象如:总统在党部举行防疫/抗疫政策会议;行政单位的卫福部长纠结于是否代表属党参选,令人民不知其决策出于府意或是党意,徒乱人心。

病理:防疫/抗疫是公共事务,担任公共事务的机构叫做政府。政府代表国家,其法理地位是一贯性的,不因执政党而改变;无论是总统制还是内阁制,这都是不可违背的宪政原则。

总统制下,全民选出的总统必须就是“全民总统”,然而在台湾,由于文化及利益结构,试图做全民总统的人的下场人尽皆知。内阁制则无此包袱;内阁制基于政党政策,选民愿赌就必须服输,选错了政党下次推翻,政党内部选错了总理就随时倒阁。在内阁制下,遂行党意乃天经地义;总统制下,遂行党意就是违宪。国民党万年执政垮台,从病理学来看,就是其党国一家的结果,后虽再有执政机会,但亦因党府一家而不续(事例如总统在总统府内宣布开除党员,明显党府不分,若移樽至党部宣布,则尚不至违宪)。

台湾公民若属意救世主如包公妈祖济公,则应推动内阁制,内阁制下的总理则应有英国丘吉尔的风范,挽救英国命运于二战,战后却被人民遗忘甚至唾弃,留下了“酒店打烊了我就离开”的名言。

台湾社会的政治文化病理在于:又要总统制下的“政府就是用来照顾全体人民的”,又要内阁制下的“谁任职谁订政策、谁政策失败谁下台”。这种错乱,显示台湾社会在民主精神上还极度不成说,缺乏“人民自主、愿赌服输”的基本精神。结果就是人人奢想“摸蛤兼洗裤”、“福禄寿三全”。这只能说是巨婴现象,或是一种换汤不换药的中国式的老百姓文化遗毒现象。若不将此“老百姓文化”清洗干净,提升至“公民文化”,那只会继续提供敌方见缝插针的无数机会,于台湾的国家正常化有害无益。

【(三)中央/地方制度病】

病征:中央防疫/抗疫政策反复,地方无能因地制宜;中央统筹物资,民间及企业自救无门。

病理:3.6万平方公里、2350万人口的小小台湾,披着一件当年控管1000万平方公里、5亿人口的半威权中央/地方体制大衣。横向二十几个部会,比美国还多(还在增加中),纵向分九级行政(九合一选举)。这个格局,在利益分配、行政效率上,拖都把台湾拖死了。台湾要正常化,必须脱掉这件大衣,量身定做一套合身衣物,轻装上阵。

这件大衣框架下的政治肉桶结构,如同一桌满汉全席,谁执政谁都想通吃,台湾政风内的恶劣处、以及政商生态,无不与此大衣有关。结果是:中央以预算箝制地方,地方以选票挟持中央,上下交相贼,左右来回推。这与哪个党执政无关,因为人性使然,哪个党掌权,哪个新生世代,都无法抗拒满汉全席的诱惑。这是个结构问题、系统问题、惯性问题。

但台湾也在冒出新生结构,如遍地开花的NGO,或不分大小,有见识、企图心的企业家。这些新生结构,正在与传统老大衣结构拉锯角力中,然遗憾地说,有些新兴力量很快的也尝到了满汉全席的味道,因而靠拢过去。

解方只有一个:由财税制度下手,彻底改变“大中央/小地方”的生态,让地方真正自治起来,由“中央有权无责/地方有责无权”转向“中央/地方皆权责相符”。

【结语】

请回想,这场防疫/抗疫过程中,有没有和以上三种病理分析有关的现象、事例?再想想,过去、现在、将来,除了疫情之外,在其他公共事务领域,有没有、会不会有和以上三种病理分析有关的现象、事例?

这三项病理,是台湾的共业。若不从病理下手、仅由病征下手,台湾会进步得很慢、很慢、很慢。从病理下手,该内科的就吃对的药,该外科的就进行手术。当然,倘若历史再给台湾悠哉的100年,我相信以上的病症都会自然消失。你若相信历史还会提供台湾悠哉100年,那也不用做什么了。小确幸,也可以是一种信仰,怨天尤人也可以过一辈子。结论都是自己下的,选择都是自己做的。但是,你至少得愿赌服输。

责任编辑: 李广松  来源:苹果日报 转载请注明作者、出处並保持完整。

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