日美印首脑参加“印太经济繁荣框架”启动仪式资料图片©路透社图片
美国总统拜登（Joe Biden)5月23日在到访东京期间与日本首相岸田文雄和印度总理莫迪（Narendra Modī）共同宣布，正式启动“印太经济繁荣框架”（以下简称“印太经济框架”，IPEF）。美国、韩国、日本、印度、澳大利亚、新西兰、印度尼西亚、泰国、马来西亚、菲律宾、新加坡、越南、文莱13个国家成为该框架的初创国。太平洋岛国斐济紧接着也宣布决定加入这一印太地区的新兴经济架构，并得到了白宫的欢迎。经历了新冠疫情冲击和俄乌战争的爆发，拜登政府就经贸发展和供应链重组等关键问题发起的这一重要和最新的战略布局也是本期节目关注的焦点。
拜登、岸田文雄和莫迪当天共同出席了“印太经济框架”的13个初创成员国的线上领导人峰会。拜登通过视频向参会的多国领导人发言说：“感谢各位今天来参加启动‘印太经济繁荣框架’。岸田首相，感谢你在我们准备这项宣布的过程中给予的领导与合作。我们今天与印太地区的国家一道启动：澳大利亚、文莱、印度——顺便说一句，总理先生，也感谢你来到这里，印度总理——韩国、马来西亚、新西兰、菲律宾、新加坡、泰国和越南。我们今天在这里只有一个单纯目标：21世纪的经济前景将在很大程度上由印太——即我们这个地区——书写。”
拜登说：“印太地区涵盖世界一半的人口，占全球国内生产总值的60%。今天在座的国家和今后将加入框架的国家将要为一个面向所有人——我们所有人民——的经济愿景而努力，这个愿景就是：一个自由和开放、互联和繁荣、安全和具有复原力的印太地区，并且我们的经济——这个地区的经济发展是有可持续性和包容性的。我们正在为21世纪经济书写新的规则，从而有助于我们所有国家的经济更快速和更公平地发展。我们将通过解决阻碍发展的一些最严峻挑战，并且最大程度地发挥出我们最强大的发展引擎的潜力，来做到这一点。让我们从管理数字产品和服务的新贸易规则开始做起，从而使公司不必被迫为在一个国家经营而转让专有技术。”
拜登说：“让我们作出首创性的供应链承诺，以便消除关键供应链中的瓶颈，并且建立预警系统，使我们能够防患于未然。让我们——让我们致力于对清洁能源和脱碳作出其他首创性的承诺。气候危机是一个生存威胁，正在给我们造成万亿经济破坏，但是，它也包含可观的潜力和机会，通过向清洁能源经济转型而创造良好的工作。让我们堵住漏洞，杜绝窃取公共资源的腐败。据估计，腐败消耗全球国内生产总值的2%到5%。它加剧不平等，挖空国家为民服务的实力。”
拜登说：“纳税和贸易同属一个框架，因为如果公司不缴纳应有的份额，政府就更难以支付贸易调整援助（TAA）或者为教育、医疗服务或一系列共同投资提供资金——这给家庭造成极大困难，让他们感到无力抚养孩子和为孩子带来更好的生活。这是最终我的经济政策——在国外和国内——我们国外和国内的政策的意义所在。这也是这个框架的意义所在。所以，从今天的13个经济体开始——这些经济体代表着多方面前景——我们为共同的目标而努力。这十分重要，因为我们成功的一个关键将是框架所强调的高标准和包容性。这个框架应促使印太地区各国争上游。”
拜登指出：“我想明确表示，这个框架将向未来希望加入的其他国家敞开，如果他们签署和符合目标并为实现那些目标而努力。我很高兴过去两周来与你们许多人面对面见面。在美国–东盟峰会上，我在华盛顿和在我的亚洲之行中见到你们许多人。我非常希望今天倾听你们每个人的声音。感谢你们抽出时间参加框架启动。让我以这些话作为结束：美国对印太地区进行了深入投资。我们致力于长期承诺，做好了捍卫我们愿景的准备，与朋友和合作伙伴——包括这里在座和在屏幕上的国家——共同使这个地区走向积极的未来。这是我们议事日程的一项优先重点，我们将为取得进展每天不断与你们所有人共同努力，从而让我们能为我们全体人民带来切实、具体的福祉。我相信这将是我们共同赢得21世纪竞争的途径。”
岸田文雄随后发言说：“我热烈欢迎并强烈支持拜登总统今天在日本推出的‘印太经济框架’。印太地区拥有世界一半的人口和全球国内生产总值的约60%，是全球增长和活力的引擎。为了实现‘自由开放的印度-太平洋’（FOIP），日本一直在通过以下方式为地区稳定和繁荣做出贡献：（1）巩固和加强基本价值观和原则，（2）追求经济繁荣，以及（3）与美国和区域伙伴合作，确保和平与稳定的三大支柱一直是该区域稳定繁荣的核心。拜登总统最近对印太地区的访问以及他宣布在日本这里启动‘印太经济框架’，清楚地表明了美国对该地区的坚定承诺。我们赞扬拜登总统的有力领导。日本将参加‘印太经济框架’，并与美国以及东盟国家和其他区域伙伴密切合作，帮助建立一个新的框架。”
岸田文雄谈到：“为了使‘印太经济框架’成为一个有意义的区域经济秩序框架，重要的是它要尽快在参与国需要的领域取得具体成果。在当前的国际背景下，‘印太经济框架’对供应链复原力、去碳化和清洁能源以及数字经济等项目的关注是及时的。在这些领域的合作中，与私营部门接触也很重要。让我们共同努力，制定共同的区域规则和标准，包括关于数字贸易的规则和标准，以提高透明度和可预测性，并建立一个在合作和规则之间取得平衡的框架，包括人力资源开发和技术援助方面的合作。”
岸田文雄总结说：“未来，我认为东盟作为地区活力的源泉，在‘印太经济框架’中发挥核心作用非常重要。日本尊重东盟的统一性和中心地位，将与今天与会的美国和其他伙伴国合作，积极参与讨论。我们将汇集我们各自国家在该地区的倡议和智慧，如美国的‘印太战略’、日本的‘自由开放的印度-太平洋’（愿景）、东盟的《东盟印太展望》（AOIP）和印度的‘东进政策’（Act East），以共同建设一个更加繁荣的印太地区。而且这个框架是一个包容和开放的框架，即使在它启动之后也对新的合作伙伴的参与是开放的。我们欢迎更多的伙伴国家在未来加入‘印太经济框架’的讨论。通过‘印太经济框架’，让我们共同努力，为未来印太地区的可持续增长、和平与繁荣创造经济秩序。我们非常期待有机会与许多当地合作伙伴合作。非常感谢。”
莫迪接下来发言说：“拜登总统和岸田首相，我们所有通过虚拟平台连接起来的领导人，尊敬的各位。我很高兴与大家一起参加今天的这个重要活动。‘印太经济框架’是我们使本地区成为全球经济增长引擎的集体意愿的宣言。我非常感谢拜登总统提出的这一重要倡议。印太地区是制造业、经济活动、全球贸易和投资的中心。历史证明，几个世纪以来，印度一直是印太地区贸易流动的一个主要中心。值得一提的是，世界上最古老的商业港口是在我的家乡印度古吉拉特邦的洛塔（Lothal）。因此，我们必须为该地区的经济挑战找到共同和创造性的解决方案。”
莫迪说：“各位阁下。印度将与你们所有人合作，建立一个包容和灵活的‘印太经济框架’。我认为，具有复原力的供应链应该有三个主要支柱：信任、透明度和及时性。我相信，这个框架将有助于加强这三大支柱，并为印太地区的发展、和平和繁荣铺平道路。非常感谢。”
“印太经济框架”初创13国在会后还发表了联合声明。这一题为“有关印太经济繁荣框架”的声明写道：“我们印太地区各国：美国、澳大利亚、文莱、印度、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、新西兰、菲律宾、新加坡、泰国和越南，认识到我们生机勃勃的地区经济的丰富性和多样性。我们共同致力于一个自由、开放、公平、包容、互联互通、健强、安全及繁荣的印太地区，该地区拥有实现可持续的、包容性的经济增长的潜力。我们认识到我们在该地区的经济政策利益相互交织，而且深化合作伙伴之间的经济接触对于持续增长、和平及繁荣至关重要。”
声明称：“我们认识到新冠疫情凸显了共同密切努力以确保经济复苏和进步植根于复原力、可持续性以及包容性的必要性。这场疫情还着重显示出增强经济竞争力与合作以及保障关键性供应链的重要意义，同时刺激就业增长并改善经济机会，包括惠及我们的劳动者、妇女、中小型企业以及我们的社会中最弱势的群体。从长远来看，经济竞争力将在很大程度上由我们利用技术、提倡创新、参与数字经济、公正地促使能源系统转型并实现能源安全，以及以一种产生公平的包容性增长并改善社会–经济福祉的方式应对气候危机的能力来界定。为了让我们的经济为未来做好准备，我们正在启动建立‘印太经济框架’的进程。”
声明称：“这一框架旨在增进我们各国经济的复原力、可持续性、包容性、经济增长、公平性和竞争力。通过这项行动计划，我们力争为本地区内的合作、稳定、繁荣、发展及和平作出贡献。我们邀请更多的拥有和我们共同的对该地区的目标、利益和雄心的印太伙伴参与进来。我们致力于以一种认识到技术帮助和能力建设的重要性，使我们能够保持一种灵活的方法，并为我们的人民提供切实惠益的方式与我们的框架伙伴方进行协作。今天，我们为今后有关以下几项支柱的谈判启动集体讨论。框架伙伴方将就增强经济合作以实现这些目标的多种方式参与这样的讨论，而且我们还邀请其他感兴趣的印太伙伴加入到我们之中。”
这些支柱包括：
“贸易：我们寻求建立高标准的、包容的、自由及公平的贸易承诺，并制定贸易和技术政策中的新型且有创意的方针，推动能够驱动经济活动和投资、提倡具有可持续性和包容性的经济增长并惠及劳动者和消费者的范围广泛的一系列目标。我们的努力包括但不限于在数字经济中的合作。
供应链：我们致力于改善我们的供应链的透明度、多样性、安全性和可持续性，以使它们更具复原力并更好地一体化。我们寻求协调危机反应措施；扩大合作以便更好地应对并减轻种种干扰的影响，从而更好地确保经营的连续性；改善物流效率和支持；并确保对关键的原材料和加工材料、半导体、至关重要的矿物和清洁能源技术的获取。
清洁能源、去碳化和基础设施：根据我们的《巴黎协定》为支持我们的人民和劳动者的生计的各项目标和努力，我们计划加速清洁能源技术的开发和部署，以使我们的经济脱碳，并建设对各种气候影响的抗御力。这涉及深化就各项技术、包括优惠融资在内的调动融资以及寻求各种方式以便通过支持发展可持续的、持久的基础设施并提供技术帮助来提高竞争力并增强连通性进行合作。
