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陈怡凯:台海问题之国际法分析:中美关于台海关系之法律攻防

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本条清楚表明:中共国放弃武力犯台不是中共国取得台湾主权之前提,而是中美建交之前提。中共国放弃武力犯台所交换到的不是“中共国取得台湾之主权”,而是“中美建交”。至于美国是否当中共国放弃武力犯台时,就会承认台湾主权属于中共国,美国就是不说,但中共自己要这么想,美国并不阻止。

所谓“维持现状”的意义与“美国不支持台独”之意义

美国国务卿布林肯三不五时就会重申美国之两岸政策不变,是建立在:《台湾关系法》、三公报、与雷根的六大保证。这些文件的重点说穿了就是一句话:放弃武力犯台是你中共国承诺过的,我美国可没承诺台湾是中共国的一部分,而这就是现状,必须维持下去的“法律现状”,谁都不许片面改变(中共国如果武力犯台、骚扰台湾的防空识别区或越过海峡中线就是改变现状)。台湾许多人认为现状就是“不统不独”,其实现状是前述之“法律现状”:中共国不得武统台湾,但台湾人民可自行决定台湾之前途,任何人皆不得以非和平之方式干扰,否则就被美国视为是西太平洋和平之威胁。美国自己也不干扰这一个过程,所谓的“美国不支持台独”必须是在这个意义下来理解,否则美国自己就违反了《台湾关系法》了。

中共国试图利用美国的“战略性模糊”来突破“现状”

中共国终于觉得再蒙着头演下去—现状继续维持下去—恐怕自己想要取得台湾主权之目的越来越不可能达到。关于台湾问题,中共在与美国的法律攻防战,显然棋差一著:中共国想要以和平解决台湾问题来交换美国同意台湾主权属于中共国,没想到鸡没有偷着,米却已经蚀了。美国现在以联合公报抓住中共国承诺的“和平解决两岸关系”不放,但中共国想要根据公报上的文字“台湾是中共国的一部分”来套住美国,却被美国用acknowledeg(认知)轻易地就摆脱了,而且还发展出美国自己的“一中政策”来跟中共国的“一中原则”唱反调。

这里清楚地显示出美国战略性模糊的重大成果:战略性模糊让中共国自以为得计,但美国却布置了联合公报与《台湾关系法》把中共国放弃武力解决台湾问题的承诺,一点都不模糊地加以拘束。至于台湾是否为中共国之一部分,则保持战略性模糊。然后就说这是有拘束力的现状,谁都不能片面改变,意思就是要中共国遵守承诺。

中共越来越清楚美国的战略性模糊的真正含意,当然想要挣脱此种束缚。既然美国要保持战略模糊,因此中共国就想要将计就计,倒过来利用美国的此种模糊政策来获利。于是中共国尝试公开解释(或扭曲)美国的立场朝向有利于自己的方向,如果美国继续保持模糊,或默不作声,则中共国就得逞了,造成美国默示同意中共国的主张。

因此当四月22日中美两国国防部长通电话讨论俄乌战争与两岸关系之后,中共国国防部发出新闻稿,称美国国防部长奥斯丁在对谈中强调“美国坚持一中原则”。这是把中共国的“一中原则”霸王硬上弓地替代了美国国防部长所主张的“一中政策”。但美国并不上当,于5月6日由国防部发言人柯比出来澄清:中共国在会后汇报中错误地记载称“美国坚持一中原则”,柯比强调:“部长没有这样说”,奥斯丁部长在对谈中是表明美国立场,仍会维持“一中政策”。美国驻华使领馆9日也特别将这段内容郑重地翻译成中文,并在官方推特账号上以简体中文转发。可见美国识破中共国的移花接木之诡计,索性挑明美国的“一中政策”不同于中共国的“一中原则”。

中共国对台海有主权?台湾主权未定?美国的立场为何?

中共假造美国防长承认一中原则事件被美国破解后不久,中共国外交部一计不成,二计又生,于6月13日又试探性地放话:“台湾海峡不是国际水域,而是属于中共国之主权、主权权利和管辖权”。或“台湾海峡是中共国之内海,没有海峡中线之问题”。还说:“有关国家称台湾海峡为国际水域,是操弄涉台议题,威胁中共国主权安全”。这也是中共国利用美国之战略模糊的另一个例子。

过去美国自己信守海峡中线,美国军舰原则上不穿越台湾海峡,中共国却利用美国自我限制的这一点,得寸进尺地不让外国军舰穿越台湾海峡,最后终于透过中共国外交部对外直接公然宣布台海是中共国的主权。美国不会没有反应的,可以预期:中共国将会逼得美国对于台湾之国际法地位之立场逐渐揭露。既然中共国无论如何都要违背承诺武力犯台,则美国也没有必要继续保持模糊战略。最近包士可与庞佩奥就建议美国改采明确“一中一台”或“与台湾建交”的策略。

台湾的地位与主张

其实依照现有的法律文件,台湾之国际法地位并不是未定,而是已定:《台湾关系法》说得很清楚“任何人均不得以非和平之方式干扰台湾前途之决定,否则都会被美国判定为和平之威胁”,换言之,台湾之前途只能由台湾人民不受干扰地自行决定。此种法律现状就是:“台湾人民拥有台湾主权,因此可以享有自主决定自己的前途之自决权”,任何人与任何国家均不得片面改变此种法律现状。美国自己也受到拘束,因此六大保证之一就是美国不变更台湾关系法。因此台湾应自我主张是一个有别于中共国之主权独立的国家,将中共国的武统主张驳斥为违反宪章武力禁止原则之武装侵略。台湾总统应开口请求美国与日本以及所有信守民主价值之国家协助台湾,共同行使宪章第51条之集体自卫权,防止中共国之违法兼并。

责任编辑: 李广松  来源:思想坦克 转载请注明作者、出处並保持完整。

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