国际能源署（IEA）2022年7月6日的报告警告，全球光伏供应链过度集中在中国，将带来风险。图为中国新疆哈密的一处太阳能板基地。
国际能源署（IEA）在今年7月6日的报告中警告说，考虑到当前中国光伏产能的扩张趋势，到2025年，全世界光伏产业各阶段的关键产品，几乎要完全依赖中国，而这种过度集中将带来风险。
太阳能电池板制造工艺的各阶段产品包括多晶硅（Polysilicon）、硅锭（Ingots）、硅片（Wafers）、太阳能电池（Cells）及电池模组（Modules）。IEA的报告说，目前，中国企业几乎在每个阶段的产能份额都超过了八成。考虑到当前的在建光伏产能，中国在全球多晶硅、硅锭和硅片产能中的份额将很快达到95%。
IEA的报告警告说，产能过度集中意味着全球太阳能光伏产业供应链存在极大的脆弱性。
IEA的报告显示，2021年，中国多晶硅产能占了全球八成的份额；硅片产能占全球产能的97%；太阳能电池产能占全球85%的份额，电池模组产能占到75%的份额。
IEA认为，在过去十年中，北京的政策影响了全球太阳能光伏的供应、需求和价格。
中共当局将太阳能光伏产业的发展视为战略性需要，而由其产业政策催生的需求带动了中国光伏产能大规模扩张，以及生产成本大幅下降，将中国打造成了全球光伏产品最大的输出国。而与此同时，其它地区光伏产品的本土产能则严重跟不上需求。
2021年，中国国内对光伏产品的需求仅占全球的36%，还不到其光伏产能全球占比的一半；但在中国以外的地区情况则正好相反。
在北美地区，2021年的光伏产品需求量占全球的18%，但北美地区的多晶硅产能仅占全球的5.6%，电池模组产能仅占2.4%，硅片和电池的产能几乎可以忽略不计。
欧洲的情况与北美类似，该地区对光伏产品的需求占全球的17%，但其各阶段的光伏产能中，只有多晶硅的产能占到全球8%、电池模组占2.8%；其它阶段产品的市场份额基本为零。
亚太地区对光伏产品的需求占全球的13.2%，而该地区的多晶硅产能仅占全球产能的6%，硅片产能仅占2.6%。不过，当地的电池与模组产能情况较好，分别占到全球产能的12.4%和15.4%。
据国际能源署估算，要在2050年实现国际能源署净零排放的目标，就必须大幅提高全球供电系统中的太阳能发电量，这将要求全球太阳能电池板各生产阶段的产能必须在2030年前翻一番。
IEA认为，随着各国加快推进实现减排目标，各国需要确保其供应链的可持续性与安全性，而供应链过度集中在中国将带来风险。IEA建议各国评估其本土光伏供应链的脆弱程度，并制定解决问题的战略与行动计划。
而在当前，中国光伏产品的低价格成为其它地区扩大光伏产能的最大挑战。
据IEA的报告分析，中国光伏产品在全球的巨大份额主要来自于其产品的低成本优势。由于在能源、劳动力、资金及间接成本方面的巨大差异，中国光伏产品的成本比印度低一成，比美国低二成，比欧洲低三成半。
尤其是电力成本，占多晶硅生产成本的四成以上，占硅锭及硅片生产成本的二成。目前，中国多晶硅生产用电的平均价格约为每兆瓦时75美元，比全球工业电价的平均水平低了近三成。
