中国经济面临内外双重压力，将影响中国人出国意愿与人数。（资料照片／美联社）
中国在本月六日起，试点恢复中国全国旅行社及线上旅游企业，经营中国公民赴有关国家出境团队旅游和“机票+酒店”业务，目前开放试点的20个国家名单为：泰国、印尼、柬埔寨、马尔代夫、斯里兰卡、菲律宾、马来西亚、新加坡、老挝、阿拉伯联合酋长国、埃及、肯亚、南非、俄罗斯、瑞士、匈牙利、新西兰、斐济、古巴、阿根廷等国。在中国重启海外观光业务的试点政策下，对于中国的旅游产业与接受试点国家的经济影响值得进一步关注。
影响中国海外试点政策的可能原因
中国重新开放其国人出国旅游，对于其观光业的获利必然有所助挹，但是，若希望以重新开放中国人到海外旅游的业务，来重振中国航空与旅游产业过去的荣景，则挑战不仅相当大，甚至无法达成，其原因如下。
第一，中国经济受到外力的影响：自2018年以来，中国面对美国科技出口管制的程度已愈来愈严，受到美国科技管制限制的厂商包含华为、中兴、长江储存等主要厂商，这些厂商的技术可能受限美国的管制而无法成长，这些厂商所生产的产品也因为美国科技管制而影响其他国家与消费者的购买意愿，在营收下降与获利减少的情况下，上述中国主要厂商可以付出的薪资与就业职缺也会减少，进而对中国就业环境与民间消费意愿带来较大的负向冲击。
再者，在品牌厂商为了提高供应链韧性以及主要国家增加经济韧性的趋势下，国际供应链重组已是大势所趋，换句话说，外国厂商对中国的投资也会持续降低，这也使未来中国年轻人的求职更加困难。
数位平台的管制对中国经济的影响不可小看
第二，中国经济受到中国政府的影响：阿里巴巴旗下科技金融企业蚂蚁集团在2020年11月上市失败后，中国政府对于数位平台业者采取一连串监管措施与共同富裕政策，腾讯、滴滴打车、美团等大型中国数位平台业者也都受到影响，根据腾讯2022年的财报显示，2022年第二季的营收下滑是其自2004年在香港上市以来首次衰退，其净利润更是自2021年第三季开始衰退，到2022年第二季的净利以下滑56%。
换句话说，中国对于监理平台管制的负向影响是相当大的，不可否认，在智能手机已相当普遍的当下，数位平台的发展已受到各国极大的关注，美欧政府也对于数位平台业者的管制相当关心，台湾公平会也于去年底公布“数位经济竞争政策白皮书”，这显示数位平台的发展对于经济的影响逐渐增加，然而，中国政府对于平台业的管制手段，将会对过去急速拉升中国经济与高薪就业机会的平台业者带来伤害与大幅减少投资诱因。
内外交迫的经济挑战
若再考虑美国贸易冲突对于中国传统制造业的影响，中国经济现状与过去相较，已完全不同，这样的结果也反映在中国去年经济成长率3%，与官方原先希望的5.5%有极大落差。因此，在中国经济面临内在与外力的双重压力下，共同的影响是工作机会减少与薪资降低，上述的负向冲击一定会降低中国人出国的意愿与出国的人数，进而影响中国海外观光试点的政策效果。
最后，目前中国所公布的20个试点主要为东南亚与非洲国家，由于这些国家的经济开发程度普遍较美、欧、日等国为低，其服务业的发展往往较已开发国家落后许多，故其可以提供的高品质旅游服务往往也不多，在此情况下，其对中国海外旅游业的获利贡献也较有限。因此，中国此次开放海外试点所产生的经济效益应大不如前。
※作者为淡江大学产业经济与经济学系合聘教授
