中共全国人大会议于2023年3月5日开幕。大会预计任命李强为国务院总理。图为2022年10月23日，李强成为中共第二十届中央政治局排名第二的常委，在北京人民大会堂与记者见面时鞠躬示意。
中共两会本周末正式登场，中共政坛将完成二十大后的人事更替。会议将揭开国务院领导层的新阵容，包括任命总理和副总理等职务。鉴于中共目前内外交困的现状，经济和地缘政治挑战等一系列问题将考验国务院新领导班子。
即将卸任的总理李克强将成为人大会议第一天的焦点。他将会宣读一份政府工作报告，预计可能包括中国今年的经济增长目标。
李克强和一批更加注重改革的经济政策官员将在人大会议后退休，为忠于习近平的官员让路。外界普遍认为，习的亲信、中共二号人物李强将接替李克强的总理职务。
英国智库查塔姆研究所（Chatham House，漆咸楼）国际事务亚太项目中国问题高级研究员于洁（Yu Jie，音译）3月3日在《日经新闻》上发文说，从国务院的人事任命应该能看出中共政府在未来五年内，将在多大程度上强调经济和科学的自力更生，以及更直接地说，它将如何寻求解决经济问题。
新一届国务院将面临哪些挑战
李强所领导的国务院将面临重振中国经济以及恢复市场信心的挑战。中国经济去年遭到多重打击，仅仅增长了3%，成为1976年以来最糟糕的经济表现之一。影响因素包括中共极端的清零政策、席卷全国的房地产危机、中共对民企的打压吓坏了投资者，以及对中国出口的需求减弱。
由刘晶（Jing Liu，音译）领导的汇丰银行全球研究部经济学家警告说：“外部需求放缓以及劳动力市场和房地产行业疲软带来的持续国内压力的阻力依然存在，因此复苏的道路并没有保证。”
此外，新一届国务院还必须应对过去几年清零政策失误给政府的信誉和能力带来的损害。中共目前面临着消费者信心下降、青年失业率上升和更加不稳定的国际环境。
2023年1月29日，山东青州市一个招聘会上的求职者。(CFOTO/Future Publishing via Getty Images∆)
如何刺激中国人消费是国务院领导班子要解决的问题。BBC报导，中国欧盟商会主席伍德克（Joerg Wuttke）说，企业和普通消费者目前仍在感受到清零政策的负面影响。
“由于清零时期的创伤，人们在消费方面很谨慎。中国过去几年的情况让人们感到震惊。他们对承担风险持谨慎态度，在做决定时非常小心。这种创伤在上海尤其明显，当涉及到外国投资时，这个城市的诱惑力已经大大减弱。”他说。
李强正式成为国务院的头儿后，还面临有效管理的挑战。他担任总理将打破多个先例：他从未担任过副总理，而几十年来，中共总理一直是从副总理中产生。李强也缺乏领导贫困省的经验，这也是在党内担任高层职务的先决条件。李强还将成为首位从未在中央政府任职过的总理。
这些都使他缺乏监督国家部委的经验。他所面临的困境是，在实施经济复苏计划的同时，还要协调众多中央政府机构，而这些机构往往优先考虑自己的部门利益；他还需要处理好各省负责人之间的关系，而各省负责人往往各自寻求在国家公共财政中获得更大份额。
国务院面临的另一个挑战是改善地缘政治环境。从目前的情况来看，中共要想有效解决国内经济困境，就必须改善与美国和欧盟的紧张关系。但这并非易事。美中关系近期因间谍气球事件、中共考虑向俄罗斯提供武器，以及新冠病毒溯源问题，而呈螺旋式下滑。
尽管中共试图拉近与欧盟的关系，但欧盟因为中共在俄乌战的立场，而对中共表示怀疑。欧盟近日多次警告北京，若军事援助俄罗斯，将跨越欧盟红线。
总之，在全球范围内，中共面临许多不利因素。美国试图阻止中共获得尖端技术，重创了中共科技野心。
值得注意的是，二十大进入政治局的许多新人都有科学背景，以及经营具有重要战略意义的国有企业的记录。他们有可能在新一届国务院中占据重要位置。新一代政治局技术官僚不是聚焦金融或货币政策，而是更倾向于推动本土创新，为潜在的外部冲击做准备。这可能预示着中美技术竞争将进一步加剧。
于洁说，中共将在多大程度上进行这些努力，目前还不清楚，但观察家们将从全国人大会议上的政策中寻找信号。
李强的管理能力备受质疑
李强去年担任上海市委书记期间，因对该市实施两个月的灾难性防疫封锁而引发民众的不满和抗议。因此，当他在二十大上被提升为中共二号人物时，许多人感到惊讶。
上海事件让李强的管理能力备受质疑。BBC说，与其说是封锁造成了问题，不如说是因管理得太差。将送货司机限制在家中，意味着无法有效地将食品和药品运送给数百万不被允许外出的人。
2022年5月25日，中国上海静安区COVID-19（中共病毒）疫情封锁期间，一名妇女从一个大院的栅栏向外眺望。(Hector Retamal/AFP via Getty Images)
封锁期间，出现了严重的食品短缺，当货物终于到了的时候，蔬菜已经烂掉了。居民们在网上张贴了腐烂蔬菜的照片，而这些蔬菜本来是用来维持生存的。
在封锁后期，人们已经受够了。他们扳倒了为限制他们而设置的围栏，并与警卫打斗。
观察家们质疑，对这一巨大的后勤故障负有责任的人，如何能被赋予管理整个国家的工作？
但李强被认为也有亲商的一面。2016年，他在江苏任职期间，曾与阿里巴巴创始人马云和其他高管会面，就商业环境寻求建议。李强还监督了特斯拉工厂在上海的建设。
习近平下令对科技公司进行限制，认为它们已经变得过于强大，不适合自己的利益。这些公司的高管被“失踪”是很常见的。
BBC援引中国欧盟商会主席伍德克的话说，李强能得到现在的职位肯定是因为他对习的忠诚。当习要求他跳时，他会问跳“多高”。
伍德克多年来一直与共产党的高层打交道。
