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中共正在筹组“全球专制者联盟”

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因此,伊朗也不愿与沙乌地阿拉伯继续陷入零和式的殊死斗争,而是希望得到喘息,优先解决国内的动荡及与其他什叶派盟友的纷争。

于是,沙乌地阿拉伯和伊朗不约而同的有了减少冲突、缓和关系的愿望。在这样的背景下,两国的和谈与复交,也就顺理成章了。

但为什么协议的签署是在中国北京,而非传统上更普遍的在美国抑或欧洲某地签约呢?扮演调停角色的为何是中国政府,而非更多参与中东和谈的欧美呢?

从根本上说,是中国日益增长的国际影响力下的一种必然,也是中国对中东事务介入加深的表现之一。最近数十年来,随著中国国力的增强、中国参与国际事务的深入,所参与的外交调停越来越多、自身扮演的角色越来越重要。在过去,中国在调停中大多是扮演相对次要的角色,仅仅是在欧美主导下,参与一些例行公事的调解。但中国越来越不甘于做“配角”,试图主导一些国际纷争的调停权。而本次促成沙伊复交,就是一次较为突出的体现。

拜登政府执政以来,改变了前任川普政权“一边倒”支持沙乌地阿拉伯和以色列的中东政策,逐渐回归欧巴马时代的平衡政策。(美联社

而中东地区石油和天然气资源丰富,地缘战略位置重要,许多颇有实力和影响力的大国也值得争取。因此,中国在中东的投入不断增多,以加强与沙乌地阿拉伯、伊朗等区域大国的合作关系。而促成沙乌地阿拉伯和伊朗这两个资源最丰富的中东国家握手言和,并共同与中国合作共进,当然有利于中国的利益。

但中国在中东的影响力仍然远不及美国。美国长期在中东事务中扮演着主导角色,这一点迄今也未有根本改变。那为何本次沙伊和解是由中国主导,且明显甩开了美国(甚至未提前知会美国)呢?

这很大程度上是因为,中国、沙乌地阿拉伯、伊朗三国,都属于非民主的专制威权政体,三国的掌权者有一些共同的价值观和利益诉求。对这三国掌权者而言,他们都不在乎本国和他国的人权问题,在外交方面不仅不须顾忌相关国家国内的人权状况,甚至还因为均属专制独裁者,而“惺惺相惜”,并且希望共同抗拒民主世界“颜色革命”的威胁。

如果是美国调停沙乌地阿拉伯与伊朗的争端,往往要涉及对两国人权问题的批评,在促使和谈同时要求两国改善人权。对伊朗自不必说,对于沙乌地阿拉伯,虽然是美国的盟友,但美国各届政府尤其民主党人掌权时,都会督促其改善人权。如美国欧巴马政府,就将对沙乌地阿拉伯内政外交的支持援助与人权挂钩,要求其逐步实现民主化,且重点改善女性权利。川普时期的美国一度放弃对沙乌地阿拉伯人权的关注,还放任其杀害《华盛顿邮报》知名记者卡舒吉。但拜登政府上台以来恢复了对沙乌地阿拉伯的人权压力,停止了对其入侵叶门的支持。这些都让保守顽固的沙乌地阿拉伯王室不满。如果寻求美国调停沙伊关系,沙乌地阿拉伯王室就更加受制于美国,不得不在人权议题上有所让步。

但中国(准确说是中共政权,但为方便就以“中国”称之)对沙乌地阿拉伯毫无人权要求。对中国而言,沙乌地阿拉伯的极为重要的合作伙伴,无论石油供应,还是涉新疆香港问题,都需要沙乌地阿拉伯的鼎力支持。只要满足中国在这些方面的诉求,中国就非常乐意帮助沙乌地阿拉伯王室稳定内部政局和改善外部环境。

而沙乌地阿拉伯也很乐意满足中国的要求,且这些年一直都在相关问题上全力支援中国。或许有人疑惑沙乌地阿拉伯作为穆斯林国家,为何在新疆问题上站在中国一边、支持中国政府设立“再教育营”在内镇压穆斯林的行径?原因非常简单,沙乌地阿拉伯王室根本不在乎中国穆斯林的人权,他们也并没有真诚的伊斯兰信仰。它一边向全世界(包括前些年在新疆)输出属于伊斯兰极端主义的瓦哈比教义,又拒绝对世界各国因其行为而导致宗教冲突氾滥负责,更是毫不在意其他穆斯林的生命健康与权利自由。

因此,中国与沙乌地阿拉伯一拍即合。而伊朗则与中国一直关系较为友好,自然也乐于中国调停伊沙关系。虽然一个月前习近平及中国外交代表团访问阿联酋时,承认阿联酋对由伊朗控制的若干岛屿的主权诉求,引发了伊朗的强烈不满。但面对内部持续不断的政治反抗和外部的外交与军事困境,最终还是选择息事宁人,接受中国对沙伊关系的调停。

不仅沙乌地阿拉伯与伊朗迫切需要中国的调停,中国也非常渴望做成这一单“生意”。如前所述,中国对资源丰富的沙乌地阿拉伯和伊朗颇为看重,又希望加强对中东的渗透。调停沙伊关系,对中国显然有利无害。

更重要的是,最近数年,中国也处在内政外交皆严重受挫的困局中,需要有所成就和突破。无论是长期“清零”对国内经济民生的打击,还是外部与美欧日印等国因国家利益和意识形态产生的冲突,都让习近平及中共所声称的“民族复兴”和“中国梦”与现实渐行渐远。而最近日韩关系的急剧转暖,也让中国感到危机。

于是,中国希望在外交上扳回一城,从西方国家及周边宿敌的围堵中“突围”,并争取建立一个能够对抗自由民主势力的专制威权国家联盟。而沙乌地阿拉伯和伊朗显然是非常合适的对象。而且,以调停国际争端的方式介入沙伊关系及中东局势,也符合国际和平的“政治正确”,不仅不会被广泛批评还能赢得赞誉。

因此,中国积极调停沙乌地阿拉伯与伊朗的关系,并大获成功,就是水到渠成的必然结果了。

沙乌地阿拉伯伊朗复交了,中国的外交调停成功了。这对于沙乌地阿拉伯、伊朗、中国、中东局势、世界政治,有会有哪些影响呢?

无论对于沙乌地阿拉伯还是伊朗,缓和了与对方的紧张关系,都有利于其集中精力处理国内事务。这也意味着,他们将加强对国内反抗力量的镇压。虽然他们互相是敌人,但在镇压各自内部异见力量方面,却有着高度相似的态度和目的。因为是中国而非美国主导两国调停,所以他们不用担心调停方干预其国内人权问题,所以更能放心大胆进行镇压。

而对于中东局势,沙伊和解看似是一个好消息。但这种和解是暂时的、有限的、权宜性质的,而不是长久和根本性的。由于双方在所属民族和教派上的差异、国家利益和意识形态的强烈对立,在中短期内看不到走向完全和解和平的可能。而他们也不会放弃与自己在中东的盟友进行“合纵连横”,“什叶派新月”与“逊尼派包围网”的对峙仍将继续,不过的确会有所降温。

而沙伊复交对其他中东国家的正面影响也颇为有限。这两个国家的关系缓和,显然不是为了中东和平而是为自身利益。因此,他们不会积极促成两国之外其他各国之间及各国内部的和解和平,中东各国都冲突尤其巴以冲突仍然回持续下去。因此,沙伊复交对于动荡不安的中东,并无太大助益。

而对世界局势,沙伊复交本身的影响就更为有限。但它的另一个影响,即反映的中国、沙乌地阿拉伯、伊朗等专制威权国家内部的和解与团结,共同对抗自由民主阵营的倾向,则颇为重大。

最近数年,美国和欧盟诸国,联合日本、韩国、台湾、印度等亚太/印太国家地区,建立基于自由民主的普世价值联盟,对中国形成围堵之势。而在欧洲,欧美各国也对俄罗斯进行了一系列制裁。而俄乌战争爆发后,更是建立了统一的援乌抗俄阵线。中东的伊朗长期被孤立自不必说,沙乌地阿拉伯因其恶劣的人权也饱受欧美诟病。即便其资源丰富富裕至极,仍然被尊重民主人权的发达国家厌恶。

因此,这些肆意侵害人权的专制威权国家,就积极合作、抱团取暖。中国、俄罗斯、伊朗三国的合作早在进行,而沙乌地阿拉伯与中俄关系也一直较好。如今沙伊复交,反映了专制威权国家内部进一步的妥协与合作。他们也试图将更多专制威权国家拉入阵营,内部合作共同镇压国内反抗力量,对外则团结起来与自由民主阵营抗衡。各独裁专制势力的结合,不仅不利于这些国家人权事业的发展和自由民主的实现,长远看也危害著整个世界基于普世价值的进步与繁荣。

当然,就中短期看,沙乌地阿拉伯和伊朗复交,的确也会为中东带来一些缓和与安定,为中东实行持久和平带来一些希望。所以,就事论事,我们可以对沙伊复交表示欢迎,也应赞赏中国在促进两国和解进程中的贡献。

但长远而言,由于沙伊两国深刻的隔阂与对立,以及其专制威权的政权属性、对人权的蔑视和对国民的镇压,这种和解和平必然是不长久的、不稳定的。两国谈判复交中,没有人民充分参与和授权,只有统治集团之间的私相授受,也是反民主、缺乏合法性的。权宜之计不能长治久安,两国早晚会因为历史与现实原因再度反目,重新陷入高度对立与冲突,代理人战争也将战火重燃。

而中国促成两国的复交,事情本身虽值得称赞,但在促谈中明知两国和谈是为集中力量镇压国内反抗,而并不提及人权关切,也没有告诫其不要镇压国内异见者,也反映了中国在处理国际事务中罔顾人权、无视弱势群体利益,而专一讨好各国统治阶层、以利于中共自身统治为第一目的外交方针之恶。

总之,沙乌地阿拉伯与伊朗复交及中国的调停,从短期看缓解了两国之间的紧张状态、促进了中东和平事业,但三方政权的性质及内政外交的理念与措施,则让本属好事一件的沙伊复交蒙上巨大阴影,甚至反映出了专制威权势力勾连互助的邪恶本质。

对于沙乌地阿拉伯和伊朗而言,想要实现真正的对外和平与对内稳定,都应当进行政治与社会改革,推动民主法治和社会自由,保障人权,尤其要保障女性等弱势群体的基本人权和特殊权利。“民惟邦本,本固邦甯”,人权的改善才能促成安定和平。

而对于中国,同样需要改革,实现民主与人权。在对外政策上,不能唯利是图,更不能为一党一派乃至一人利益罔顾普世价值,而应基于人道民主理念进行外交工作,并与欧美等世界各国坦率对话、真诚合作,促进世界各地政治民主、经济繁荣、民生富足、区域和平。(作者:王庆民,旅欧作家、国际政治研究者

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