2023年4月27日,韩国总统尹锡悦在于华盛顿特区美国国会众议院会议厅举行的国会联席会议上发表讲话。
韩国总统尹锡悦访美七天,成果丰硕,最关键在于朝鲜半岛核态势的根本性调整。这对中共是一记战略重击。
4月26日,韩美签署《华盛顿宣言》,要点:(一)美国增强对韩“核保护伞”的实效,“(打算)采取措施,通过定期部署战略资产,包括美国核弹道导弹潜艇访问韩国,使我们的威慑更加醒目,这(核潜艇访韩)自1980年代初以来从未发生过”;(二)一旦朝鲜发动核武攻击,会让首尔在美国应急计划中发挥更重要决策作用,包括建立美韩核磋商小组(NCG),类似于美国在冷战期间与一些北约国家就核威慑决定进行的协调,这不仅扩大信息共享,还让首尔在美国武器部署的讨论中拥有更大的发言权;(三)韩国同意不会寻求发展自己的核武计划。
27日,美军即宣布将派出一艘弹道导弹核潜艇进驻韩国。这是40年来首次向韩国派核潜艇,对中共的威胁远超萨德。一艘俄亥俄级弹道导弹核潜艇,携带三叉戟D5潜射弹道导弹,有24个发射筒,可携带24枚三叉戟弹道导弹,每枚导弹可安装8至12枚W88型核弹头,每个W88核弹头的当量为47.5万吨TNT。如果进驻韩国,这意味着或有192枚核弹头距中国不到600公里。
同日,美国太平洋空军司令(Kenneth Wilsbach)上将接受《日经新闻》采访时,披露美国空军正在考虑一项计划,让战略轰炸机在韩国降落,并定期在朝鲜半岛及其周边地区部署这些飞机。(2016年朝鲜核试验后,美军战略轰炸机曾飞临韩国,但此后似乎不再这样做了。美国轰炸机通常飞越朝鲜半岛,与韩国军队进行联合训练演习,但不在韩国降落,而是返回关岛、夏威夷和其它美国领土。)
由此可见,美韩“加强战略资产在朝鲜半岛的定期可见度”,并“扩大和深化我们军队之间的协调”,不是空言,而是说到做到、说了就做。
当然,这更多是一种战略威慑,不大可能投入实战。但是,这个动作显示了美韩联盟的强大和坚韧。如果中共和金正恩政权继续演双簧搞核讹诈,则不排除美国进一步在韩国部署战术核武器的可能(美国在欧洲北约成员国有所部署)。
事实上,面对中共幕后支持朝鲜的核敲诈,拥核论在韩国国家安全的讨论中越来越成为主流。芝加哥外交关系协会2022年所做的一项民调显示,71%的韩国人认为韩国应该建造自己的核武器。今年1月,尹锡悦甚至表示,如果朝鲜的威胁“进一步恶化”,韩国可能“引进或建造自己的战术核武器”。
而美国出于全球核不扩散等等考量,即使是自己的盟友,也坚决制止其发展核武器。因此,《华盛顿宣言》强化“延伸威慑”,通过加强对韩国的核保护,换取韩国不走核武道路。
这充分显示了美国的责任感和战略远见。而中共呢?却恰恰相反,为了自己的全球野心和牵制美国,不惜支持朝鲜发展核武器,与朝鲜演双簧玩弄美国和全世界,结果却是搬起石头砸自己的脚。
这里简单回顾一下朝鲜核问题。朝鲜自有铀矿,与前苏联合作研发核能,于1974年加入国际原子能机构,于1985年加入《不扩散核武器条约》。1991年冷战结束之际,空前被动的朝鲜主动提出朝鲜半岛无核化,朝韩签定《关于半岛无核化协议》,朝鲜接受国际原子能机构的监督。从中,朝鲜获得了巨大的战略利益:既阻止了韩国开发核武器的计划,又让美军终于撤掉了部署在韩国的战术核武器。
但是,这都是套路。朝鲜并没有放弃发展核武,分别于1994年和2002年发生了两次核危机。第一次核危机,朝鲜通过签署《朝美核框架协议》,骗得美国每年向朝鲜提供50万吨重油。第二次核危机,中共发起朝鲜问题六方会谈(中朝美韩俄日,2003-2009),结果只是为朝鲜核实验赢得时间(见下表)。
2012年习近平上台后,一度疏远与朝鲜关系,与2011年上台的金正恩几年没见面。但是,在川普政府积极谋求化解朝核问题之际(两次川金会),中共又使劲拉朝鲜,2019年中共党魁时隔14年后再次访问朝鲜。
转机转瞬即逝,朝核僵局持续至今。而且,在中共的支持下,金正恩似乎越来越强硬,不仅第七次核试蠢蠢欲动,而且在2022年创下了试射飞弹的历史纪录(至少发射了92枚弹道导弹和其它导弹),进入2023年频繁试射,包括首次发射远程固体燃料弹道导弹。
在这种情势下,尹锡悦2022年5月就职韩国总统以来,果断调整国策:“亲美”、和日、对朝“先发制人”、调整对华政策等等。尹锡悦这次访美,既是拜登去年访韩(这是29年之后在首尔举行的韩国新总统就任后的首次美韩峰会)的回访,也是韩国总统时隔12年后对美的国事访问,更是韩国新国策的启航。
作为这次访美的最大成果,《华盛顿宣言》宣布:扩大美韩核危机磋商、新增美韩军事训练和模拟演习、成立“美韩核磋商小组”机制、扩大半岛周边美战略资产出动。这将深刻改变朝鲜半岛的核态势,无疑是对朝鲜、中共的当头一棒。美国政府誓言朝鲜的任何核攻击都将“导致”金氏政权的“灭亡”,不仅是中朝双簧的破产,也是美国给中共划出的底线。