日本防卫省拟设“统合司令官”,应对中共威胁。图为2022年6月16日,日本陆上自卫队在太平洋两栖领导人研讨会展示国防装备
最近,中共总书记习近平成功地做到了美国人一直想做而没有做到的事情——促使日本和岸田首相认真对待本国国防。
一些原本不这样想的日本人,在本世纪初也开始对中共的军事威胁感到担忧。事实上,当时的日本首相安倍晋三在2006-2007年为建立“四国”联盟所做的努力,正是出于对中共扩张的担忧。该四国联盟包括日本、澳大利亚、美国和印度这四个亚太区域内的主要民主国家。
事实上,日本一直在悄悄地增强其防御能力。例如,到本世纪头十年末,日本已经拥有了“反潜直升机航母”,就是改装的轻型航母,下一代航母的改装已接近完成。同期,日本陆上自卫队(GSDF)制定了强化南西诸岛防务的计划。
但是,中国渔船队、中共海岸警卫队和中共海军在2012年前后强行进入钓鱼岛,这才真正引起了东京的注意。日方在很谨慎的情况下增加了防卫力量,这种增加或许过于慎重。当中共在日本南部岛屿周围持续施加压力的情况下,日本自卫队和日本海岸警卫队在这个区域的军力布置已经捉襟见肘。这并不奇怪,因为从2016-2020年,中共海军下水的舰艇数量就约等于整个日本海军舰队的数量。
在这种背景下,近年来日本加强防务的举措明显,行动迅速,特别是岸田宣布将防务支出翻倍,真正引起了人们的注意。日本的防卫方针不再拐弯抹角,现在直接将中共视为为需要解决的问题。
总的来说,日本认识到,与中共已无转圜余地,日本需要保护自己。
朝鲜的威胁会促使日本将其防御措施加强到这种程度吗?我对此表示怀疑。加强导弹防御系统,外加一些远程导弹作为反击武器,打击朝鲜的目标,已经足够。
日本加强国防的举动的另一部分原因,是担心作为一个亚洲国家来说,如果自己付出不够,美国可能就会认为不值得保卫日本。事实上,东京一直担心“日本被遗弃”,换句话说,就是美国人对日本失去兴趣,甚至与中共达成和解,让日本自生自灭。
2023年1月11日,在英国伦敦塔签署两国加强联合军事训练和交流的国防协议后,日本首相岸田文雄(左)和英国首相瑞希‧苏纳克握手
日本要摆脱战后的和平主义很困难吗?
并非如此。日本的和平主义一直是个奇怪的东西,有对二战的反思,也有文化背景和道德的考量。尽管有种种缺陷,日本自卫队一直是一支真正的军队,但是日本的和平主义者一直认为应当让美国人消灭任何对日本的威胁。这确实就是一种和平主义,只是中国在玩火,现在日本没有人再谈论这种和平主义了。
现在的日本,如此迅速增强军力会面临什么样的挑战?有没有太晚?
是否太晚不一而论。东京至少在十年前就应该加快行动。但情况总是如此,当自由国家觉醒并意识到他们面临来自侵略性独裁政权的威胁时,行动总是要慢半拍。
然而,日本也不是从零开始,它已经具备了一定的打击能力。但由于日本宪法和一些国际条约对日本武备的限制,日本自卫队是一支有点畸形的、规模不足的军队。例如,为应付当前局面,海上自卫队(MSDF)的规模还需要扩大一倍。空中自卫队(ASDF)也没有达到应有的规模,并且似乎更喜欢30,000英尺的高空作战,而不是与其它兵种协同。
在过去十年中,两栖快速旅的布置,证明GSDF正在成为一支更具机动性的部队,与MSDF的合成作战能力也在增强。但是,GSDF数十年来专注于保卫北海道不受俄罗斯的入侵,作战能力和布置都有待调整。
日本自卫队需要掌握兵种联合(或合成)作战,这样日本自卫队的三个兵种才能一起行动。否则,各兵种的力量无法加成。现这方面的工作已经开始,但掌握多兵种联合作战需要时间和实践,因此还需要几年的时间。
征兵是另一个问题。多年来,日本自卫队征兵数量一直比目标少20%。然而,这并不是因为人口萎缩的原因。更多的原因是,由于政府、媒体和学术界几十年来竭力羞辱和束缚日本自卫队,所以在日本自卫队服役从来都不是一个受人尊重的职业。此外,在日本自卫队服役的报酬很低,生活条件几乎像贫民窟一样,而且没有美国军队服役那样的福利。
宣布日本把国防开支增加一倍容易,正确使用才是困难所在。无论是作战人员还是装备,日本真的不知道一场战争需要什么。希望美方能悄悄地派遣一些优秀的战略家到日本,帮助他们安排合适的人做合适的事情,明确他们的需求(也明确美国对日本的需求)。这将节省大量的时间、精力和金钱。
2017年11月5日,时任美国总统唐纳德‧川普(特朗普)视察日本东京的横田空军基地时,与当时的驻日美军司令杰里‧马丁内斯中将握手
其它一些急需弥补的弱点是后勤、战争储备、伤亡处理和人员替换、战争动员、民防等实际问题。如果这些都不到位,就很难打胜仗。在这些方面,日本总的来说还没有准备好。
与美国军队协同作战的能力也需要培养。两国海军之间的合作相当好,但除此之外,还有很多事情要做。不能想像美国人和日本人已经有六十多年的防务合作关系的情况下,两国军队的合作还会存在这么多的问题。
如果不能在日本看到一个联合行动总部,统一指挥美国和日本军队保卫日本的平时或战时活动,你应该怀疑美日军事联盟是否有实际价值。
日本会在中美关于台湾的任何冲突中发挥积极作用吗?
这种作用是必须的,否则美日联盟将在短期内崩溃。我不久前听到一位日本学者说,如果美国不为保卫台湾而战,日本人就会离开这个联盟。然而,这位学者说这段话的时候没有提及日本在战争中的作用。这种言论不足为奇。事实上,他从法律角度指出了日本的困境,而且还提出这样会破坏日本与中共的经济关系。幸运的是,大多数日本人都比这个家伙更明智。
日本很清楚,“台湾的防御就是日本的防御”。日本自卫队军官几年前说的这句话,现在已经被广泛理解。
毫不奇怪,日本会先看看美国人要做什么,然后再想想自己要做什么。
我预计,日本将主要部署海军和空军自卫队作为美国人的后援,也或直接参战。地面自卫队将在南海诸岛积极开展监视和实施远程攻击,甚至可能与美国海军陆战队一起行动。
不幸的是,日本似乎没有为台湾的紧急情况做必要的计划,也不清楚日本和美国是否有一个联合计划。也许他们的想法是在事情发生时“见机行事”,当然失败也就不可避免。
回顾这几十年的变化,日本已经取得了很多进展。与几十年前的日本国防状况相比,今天已经不可同日而语,但留待完成的工作仍然有很多,时间却已很窘迫。
作者简介:
格兰特‧纽瑟姆(Grant Newsham)是一名退役的美国海军陆战队军官,也是一名在亚太地区工作多年的美国前外交官和企业主管。现任《一个韩国》网站主管,《安全政策中心》和《约克城研究所》的高级研究员。
原文:A Few Key Questions About Japan’s Defense刊登于英文《大纪元时报》。
本文所表达的是作者的观点,不一定反映《大纪元时报》的立场。