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中共地方财政恶化 专家:债务爆雷或难免

中共地方政府财政日益恶化。贵州政府公开喊话挑战中央,而中央则坚持不予救助,专家指,这将导致地方政府和中央分裂甚至对抗。图为2021年9月26日贵州省遵义市一家红辣椒加工厂。

中共地方政府的财政日益恶化,只有通过中央财政“转移支付”和发行政府专项债、城投公司融资等推高债务的手段,才能勉强达到收支平衡。专家表示,全国31个省级地区财政已进入不可逆转的深度恶化,债务爆雷或已在所难免。

中国人民大学发表的2022年地方财政发展报告称,目前,中共地方财政面临的困难前所未有,包括:近两年财政收入结构恶化,地区间财力不均;在收入增长乏力的同时,刚性支出需求扩大,财政收支矛盾日益凸显;为平衡收支矛盾,地方举债快速增加。

例如,黑龙江省哈尔滨市发布的《2022年预算执行和2023年预算草案报告》称,去年全市一般公共预算收入262.2亿元(约37.7亿美元),同比下降28.3%。一般公共预算支出1,065.5亿元(约153.3亿美元),同比增长7.4%,加上债券利息等支出,支出总额1,545.5亿元(约222.4亿美元),财政自给率仅为29.22%。截至2022年底,全市政府债务余额2,898.6亿元(约417.1亿美元)。报告承认,2023年财政收支矛盾仍然非常突出。

哈尔滨市财政入不敷出、欠巨额债务的状况是老问题。数据显示,2019年哈尔滨一般公共预算收入370.9亿元(约53.4亿美元),同比下降3.5%。一般公共预算支出1,101.1亿元(约158.4亿美元),同比增长14.4%,加上债券利息等支出,支出总额为1,341.7亿元(约193.1亿美元)。截至2019年末,全市政府债务余额2,131.2亿元(约306.6亿美元)。

4月24日,云南省腾冲市召开2023年财税金融会议,市委书记马子兴在会上称,该市财政保障能力较低,本级财力仅能勉强保障工资发放。

他承认,当前腾冲市的财政困窘包括:收支平衡矛盾突出,组织收入难度大,收入质量不高,财政自给率较低;债务规模大,政府综合财力下降,债务率逐年递增,风险防控难度增大。

网易公众号“慧翔百科”4月11日报导,中国目前财政自给率低于50%的有7个城市,除哈尔滨之外,还有西宁40.52%、长春40.62%、重庆42.81%、南宁45.4%、银川45.45%和呼和浩特49.82%。中国35个大城市中,只有杭州财政自给率超过100%。

报导显示,财政收支缺口超过千亿元的城市有6个,分别是重庆2,799亿元(约402.7亿美元)、北京1,292亿元(约185.9亿美元)、天津1,228亿元(约176.7亿美元)、广州1,192亿元(约171.5亿美元)、武汉1,177亿元(约169.3亿美元)、上海1,056亿元(约151.9亿美元)。

时事评论人士杰森博士在其Youtube节目《杰森视角》中表示,中共通过所谓“转移支付”均衡各地财政收支不平衡的问题,将富裕省份的收支结余“转移支付”到入不敷出的贫困省份,从而形成中国大部分地区对中共中央财政上的依赖和依附。

他表示,维持这种动态平衡的前提是每年要有入大于出的盈余省份。而在过去两年,这个动态平衡状态已经崩溃。全国31个省级地区的债务全面进入不可逆转的深度恶化,而中共却没有办法帮助解决这些地方财政的问题。

4月12日,贵州省政府发展研究中心在其官方网站发文称,该省的债务问题难以依靠自身解决,化解债务工作推进异常艰难,必须依靠中央给予支持。这首开省级政府向中央公开喊话求救的先河,要求中央“兜底”,否则就“躺平”、债务爆雷在所难免。

去年12月30日,贵州省遵义市最大的城投公司遵义道桥突然宣布,公司的银行贷款重组涉及债务规模155.94亿元(约22.4亿美元),重组后银行贷款将展期至20年,年利率调整为3%~4.5%,前10年仅付息不还本,后10年分期还本。

除遵义道桥外,据华安证券不完全统计,截至去年底,有31家城投公司存在贷款逾期、欠息或展期现象,分布在全国12个省,其中风险贷款超过60亿元(约8.6亿美元)的有2家,超过20亿元(约2.9亿美元)的有6家。

面对如此危机的情况,中共中央又是如何应对的呢?中共当局迅速要求贵州发展中心将这篇文章从网上删掉,同时明确表示中央没有钱救助,自己的债务自己负责。

1月3日,中共财政部部长刘昆通过中共党媒新华社喊话称,“下一步,将进一步打破政府兜底预期。”

3月27日,中共财政部原部长楼继伟发文称,继续坚持中央不救助原则来处理地方债问题。“中央文件明确,财政部也多次表态,中央财政坚决不予救助。”

据贵州省发布的2022年预算执行情况称,全省一般公共预算收入1,886.36亿元(约271.4亿美元),一般公共预算支出5,849.17亿元(约841.6亿美元),加上债券利息等支出,支出总额为7,795.55亿元(约1121.7亿美元),财政自给率仅为24.2%。全省政府债务余额为12,470.11亿元(约1,794.3亿美元)。

杰森博士说,要还清这些债务,如果不算利息,光靠贵州省全年的财政收入,不吃不喝也要6.6年,而算上利息大约需要25年。一旦政府停止固定资产投资,缺乏产业支撑的地方经济就会陷入停滞。如果中央不出手帮助化解,1.24万亿(约1,794.3亿美元)欠款就永远没指望还上了。

他表示,中共中央不得不在地方债务问题上彻底“躺平”,主要有两个原因:一个是中央真的是没钱了;另一个是中央知道,目前这样的地方债务危机遍地都是,一旦在一个地方开了先例,全国各地都会立刻效仿,用爆雷来威胁中央进行财政救助。

对此,中国问题专家、时政评论人士石山5月13日对大纪元表示,贵州政府公开喊话挑战中央,而中央则坚持不予救助,这种情况会导致地方政府和中央开始产生分歧。随着地方财政和债务的恶化,地方集团或将与中央彻底分裂,甚至走向对抗,像截留资金、挪用资金这些以前地方政府不敢做的事今后可能会层出不穷。

责任编辑: 时方  来源:大纪元 转载请注明作者、出处並保持完整。

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