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李濠仲:不同总统当然会创造出不一样的台美关系

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自2018年美国通过开放双边高层互访的《台湾旅行法》后,赖、侯、柯在这一“台美关系”基础上,会是进一步借由它增进双边互动?还是将之束之高阁?其他过去蔡英文任内美国国会通过(提议)的法案或决议,如“台湾国际参与法案”、“台湾国防评估委员会法案”、“亚洲再保证倡议法案”和“国防授权法”,未来是会继续深化、增案?还是停滞不前?无不取决于台湾新总统对美关系着力深浅和对国家战略的布局。

赖、侯、柯的“亲美论”是真、是假,从他们(他们的党)过去的言行,答案不早就一清二楚。(合成画面/摄影:张哲伟、王侑圣)

先是美国在台协会(AIT)主席罗森伯格一一会晤赖清德、侯友宜和柯文哲三党总统参选人,继之,美国在台协会处长孙晓雅在接受台湾媒体访问时,说她“三个(参选人)都喜欢”。随后,便出现关于美国在台湾2024大选中属意谁的讨论。但毕竟是台湾的选举,所以站在台湾立场,需思考的更应该是反过来问:赖、侯、柯谁上台会真的想和美国拉近关系?待投票的同时,也是在选择台湾对外路线的走向。

时值选举时刻,就算不那么喜欢美国,的确没有任何参选人有必要表明自己“不亲美”,尤其总统参选人首先必须展示自己的开放面,否定句本来就很少存在选举语言中,对外关系表述更是如此。所以三人都说“亲美”是一定的。

至于无论是柯文哲转述罗森柏格所言:“台湾无论谁当选,台美关系都不会改变。”或是孙晓雅说的“三个(参选人)都喜欢”,那也都是一名训练有素外交官理当的外交辞令。实际情况是,赖、侯、柯的对美态度当然不同,差异大小,差别是什么,即是美国评估所在。至于台美关系会不会改变,则是属于未来式的命题,重点仍在于台湾选民先要从赖、侯、柯,以及各自所代表的党过去如何亲美,以及亲美的方式,去推敲他们当选后,可能会怎么做。

台湾驻外馆处现有111个,驻美外馆就占了10分之一,为全球单一国家最多,人员配置数量也高于其他各国,那么,未来执掌外交政策的台湾新总统,下辖国安会、外交部,给予驻美外馆的指令,或说赋予外馆人员的任务,将是倾向积极进取?平缓稳健?还是消极被动?是关切双边关系实质进展?还是纯粹满足于形式化?出发点不同,当然会创造出不一样的台美关系。

比方说,2009年台湾发生莫拉克风灾,当时各外馆都回传电报,表示许多国家愿意提供协助,其中一支美国西岸救难队伍也在第一时间表达救援意愿,但当时外交部却对外馆发出公文,指示:“倘驻在国政府或民间欲提供救援物资或派遣救援团队,请贵馆处予以婉谢。”虽然之后外交部澄清是忘了写上“暂时”两字,但第一时间的外交政治判断已成,也无怪乎事后关于马英九政府受中国因素影响的解读再又甚嚣尘上。

这就是总统的外交权力,他怎么使用,都会反映在他对“台美关系”的表现上。另外就是过去两年病毒大流行期间,美国相继赠送台湾数百万剂疫苗救急,则,第一,总统本身“亲美”与否,当然决定了第一线外交人员当时需不需要积极向美国争取疫苗?第二,当美国赠与台湾疫苗,台湾是致谢,还是自贬为乞丐,或是当疫苗抵达后,却如柯文哲所称“我(台湾)当你(美国)小弟,给点安家费(疫苗)是应该的。”不同反应,亦直接代表不同政党、政治人物对美国以及台美关系的认知。当然,若当时再出现2009那份忘了写“暂时”的外交部公文,光“第一”的步骤就会直接没了。

同样的,自2018年美国通过开放双边高层互访的《台湾旅行法》后,赖、侯、柯在这一“台美关系”基础上,会是进一步借由它增进双边互动?还是将之束之高阁?其他过去蔡英文任内美国国会通过(提议)的法案或决议,如“台湾国际参与法案”、“台湾国防评估委员会法案”、“亚洲再保证倡议法案”和“国防授权法”,未来是会继续深化、增案?还是停滞不前?无不取决于台湾新总统对美关系着力深浅和对国家战略的布局。

孙晓雅说“三个(参选人)都喜欢”,罗森柏格说:“台湾无论谁当选,台美关系都不会改变。”这是“美国不介入台湾选举”的最基本底线,一旦稍有暗示比较欣赏哪一位,或台美关系会因谁而异,就是直接干预选举了。但我们不可能以为他们没有偏好,只是在当下“台式民主”中,谁当总统,决定权确实不在美方。一样的道理,赖、侯、柯的亲美论是真、是假,从他们(他们的党)过去的言行,答案不早就一清二楚。“忽然亲美”实则是难为其中两位了。

责任编辑: 李安达  来源:上报 转载请注明作者、出处並保持完整。

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