乌克兰于2月16日宣布从乌克兰东部重镇阿夫迪夫卡（Avdiivka）撤退，相较于西方国家投入上千亿美元的援助，乌克兰仍未在取回故土的目标取得显著成果，普丁更能趁气势再度问鼎俄国总统大选，俄乌战争走向长期化已在所难免。笔者曾于2022年09月05日于上报专文“乌俄进入超常态持久战——西方意志力考验”，而今俄乌战争历经两周年，更是考验西方国家维持“基于规则的国际秩序”的意志，国际秩序将陷入长期性竞争。
军事成果有限支持乌克兰出现动摇
阿夫迪夫卡撤退是乌克兰近期在军事层面的显著挫折，显示近一年来接收西方装备与训练的成果未能充分发挥，直接影响西方国家对战局的评估，以及未来援助的意愿与规模。欧洲外交关系协会（European Council on Foreign Relations）于2月21日发布的调查显示，仅有10%的欧洲人相信乌克兰可在战场上击败俄罗斯，37%的受访对象认为将以妥协的方式结束。
2023年12月，德国基尔的世界经济研究所（IfW）的统计显示，德国对乌克兰的援助仅稍微高于去年同期的十分之一，德国的基民盟（Christlich Demokratische Union Deutschlands）防卫政策专家基瑟维特（Roderich Kiesewetter）也曾表示：“对乌克兰的支持已经在减弱，西方的团结发生动摇。”虽然瑞典与芬兰加入北约仍在预期，但是只有德国与法国大力支持援助乌克兰的法案，西方国家支持乌克兰取回失土的意愿也逐渐动摇。
民粹浪潮冲击援助乌克兰意愿
欧洲内部方面，受到2023年下半年欧洲多国大选民粹浪潮的影响，斯洛伐克、西班牙，以及希腊等东欧与南欧国家对于持续的冲突感到疲乏。与此同时，法国和义大利等国的农民也陆续发动游行，主题涉及反对共同农业政策（CAP）和绿色新政（Green Deal）、南方共同市场的贸易协议，且普遍对乌克兰谷物进口议题表达不满。
美国白宫于2023年10月提出援助乌克兰款项遭遇延迟，直到今年2月13日才通过953亿美元的军援案，而且是连同以色列与台湾的包裹形式。如今战况不如预期，川普的反战效应提前于舆论发酵，不只影响共和党的支持意愿，也加剧美国孤立主义的声浪。
中俄伊朝盘据欧亚大陆轴心
诚如学者吴玉山提出的“战略断层带理论”所述，欧亚大陆两侧的地缘政治挤压已日趋明显，加上拥核自重的朝鲜，中俄伊朝四国盘据欧亚大陆的轴心，并且扰动印度洋沿岸和非洲的萨赫勒地区（Sahel），逐渐解构西方遗留的制度与普世价值，致使西方秩序的边界日渐缩退。
俄国的瓦格纳集团与中国的“一带一路”呈现政经合击的态势前进西非，如今西非共同体（CEDEAO）面临萨赫勒国家联盟（AES-Alliance desÉtats du Sahel）退出的挑战。法国使馆在尼日与布吉纳法索的人员更遭受生命威胁，而今四千余人的军队逐渐退出至邻近西非国家。萨赫勒地区眼下已成为俄乌战争在西非的第二战场，法国无可避免地面对俄国的冲突代理人－“萨赫勒联盟”，欧盟国家已直接卷入与俄国的全球性秩序之争。
伊朗与中东的什叶派民兵团体复制波斯湾经验，于红海干扰民用船只安全，而坐落在邻近的中国吉布提基地却未如护卫亚丁湾一样积极行动，反而观察美国与英国海军如何反制叶门胡赛组织的无人机。
印太地区潜在的冲突风险同样不可避免的增加，中俄之间彷佛重现八二三炮战时的默契，利用西方国家聚焦中东之际，中国并未提供海上防卫资源作为公共财，宁愿避开冲突耗损欧美国家的实力，期待可能的渔翁之利。中国也同时在台湾海峡、南海以及东海发起“三海合一”的“灰色地带冲突”，现时的中国的海上实力远超过1958年，至少有两艘航空母舰形成战力，并且能不时于台湾海峡和南海执行任务，凭借优势数量的巡防舰与区域防空能力，以及坐拥三千吨级船舰的海上水警，偕同众多海上民船更让菲律宾等南海国家难以招架。
以阿冲突影响“全球南方”的立场
以阿冲突引发的人道问题持续扩大，与乌克兰相比的不对等的援助规模与关注，更使得“全球南方”成员的相对剥夺感日渐增加，对于西方的好感降低，并且让俄国有了发展和介入关系的机会。反观西方国家内部面临民粹政治的考验，甚至反对支持巴勒斯坦的游行，对外更难说服“全球南方”与西方同一立场，而今他们已是全球近三分之二人口的庞大社群。
中国的“一带一路”虽然带给“全球南方”国家“债务陷阱”的风险，但是在俄乌战争与以阿冲突的作用下，“全球南方”看到的是西方本位主义，并且让中国的价值观成为“华盛顿共识”的替代方案。2024年2月19日，俄国外长拉夫罗夫（Sergey Viktorovich Lavrov）前往里约热内卢出席G20外长会议，势必在作为美国后院的拉丁美洲，复制萨赫勒国家联盟的模式，解构美洲国家组织与美国的关系。
建构价值与投资国防皆不能偏废
面对两种秩序的长期性竞争，西方需要坚持既有的自由民主价值，避免民粹政治掩盖西方的人文价值，同时也要持续军事的支援，然而欧盟原计划在2024年3月底前向乌克兰提供一百万枚炮弹，但目前只达成一半的目标。由于冲突疲劳引发的民粹让欧洲领导人不敢大幅投资防卫部门，目前欧洲各国仍停伫在国防基金的讨论，离战场较远的德法反而得依靠东线的波兰加速充实陆军作为因应。
为避免援助乌克兰降低欧盟的军事资产库存，加速自身的军火产业链成为欧洲国家的新课题。从欧盟军事开支最高的法国来看，经历20年的投资严重不足，法国军队的资本重组即使按照2.65%进行也有将近15年的时间不足以面临威胁，目前只有185架战斗机队和200辆主力战车的法国军队难以面对2030年前的东线现实。
若要说服全球社群能够支持西方价值，挽回非洲和拉丁美洲各国对俄乌战争的冷漠，需要对“全球南方”拿出可运作的“全球基础设施和投资伙伴关系”（Partnership for Global Infrastructure and Investment），或是“全球门户”（Global Gateway）计划，思考如何以品质和价值在部分领域超越已投资一兆美元的“一带一路”。
面对国际秩序竞争的漩涡，特别是中东、台海、朝鲜半岛和南海地区面临冲突外溢的可能性将大增，届时在四个区域之中如何排序将成为西方的难题。即使现况妥协乌克兰的现实，转向关心印太地区也不可能消弭中俄伊朝四国的气焰，若承认俄国占据乌克兰东部与联通克里米亚半岛的土地，其他国家或将抱着侥幸的心理尝试效法俄国侵略的模式。
如何在长期化的国际秩序竞争中兼顾地缘政治的目标，恐怕已不能只靠美国而已，冲突前沿的国家得更理智地提升国家安全的排序，或者灵活的在对话的过程中争取重组国家安全资源的时间，无论是外交、国防或是经济模式的转型，自由主义的国度尚未准备好面对长期性的竞争。
