7月21日,中共二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)全文正式发布。通篇看下来,中共不仅依旧在给中国人画大饼,同时又在给外国投资者画大饼。
《决定》第七部分“完善高水平对外开放体制机制”中分5个小节提到如何实行“高水平对外开放”,分别是:稳步扩大制度型开放;深化外贸体制改革;深化外商投资和对外投资管理体制改革,“推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放”,保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇,支持参与产业链上下游配套协作;优化区域开放布局;完善推进“一带一路”机制。
类似的大部分表述并无新意,在之前出台的中共政府文件中都曾见过。比如在2022年12月中旬召开的中共中央经济会议上,会议称要“落实好外资企业国民待遇”,“保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准制定”等。
一年多后,中共新推出的《决定》还是老调重弹,说明其对外商以往的承诺并未真正落实,反而推动更多外企撤离中国市场。
事实上,内外交困的中共当局要想吸引更多外资,当下兑现2001年加入世界贸易组织时的承诺就有可能改变某些困境。彼时中共曾承诺:不以技术转让作为市场准入门槛;加入政府采购协议;国企基于商业考虑进行采购;国企市场份额逐步减少;外资银行享受国民待遇;向国外生产商开放通信市场;国外电影国内发行自由化;出口补贴显著减少;侵犯知识产权行为逐渐减少;遵守“技术性贸易壁垒协定”,不再操纵技术标准;向华盛顿共识所定义的目标发展;等等。
然而,二十几年过去,上述承诺中共哪个实现了?中共不但没有取消那些与开放、以市场为导向的国际贸易体系不相容的政策和做法,反而一方面依旧变本加厉实行出口补贴、侵犯知识产权,而且迫使欧美多家公司转让技术以换取市场,引起欧美公司不满。
还有,外资企业哪里获得过国民待遇?外资企业何曾平等参与政府采购、招投标、标准制定?外国知识产权和外商投资合法权益被侵犯的还少吗?
此外,中共国企垄断了所有重要的能源、通讯、军事等领域,虽然民营企业和外资企业的市场份额在增加,但很多领域根本无法涉足。至于中国的通信、网络市场,有一家外资企业被允许自由经营的吗?2010年谷歌退出中国大陆,中共会允许其回来吗?回来的代价,即让中国人获得更多被中共封锁的资讯,中共能承受得了吗?
一直不兑现承诺的中共,这次还是拿空话套话欺骗外国人,问题是,被骗了许多次的外国人还会相信吗?而且,外资一旦撤离,就不会在短期内回归,新的投资者考虑到中共政治情况,也很难投资中国市场。
显然,继续给外商画大饼,其实折射的是中共的恐惧。除去政治上被孤立的恐惧,经济上中共也是压力山大。外资的撤离和大量中小民营企业的倒闭,产业链转移,已经导致很多人失业,消费不振,内循环无果,这导致民怨沸腾,中共所言很多人不再相信,社会恶性事件频发,民心丧失殆尽。
找不到头绪的中共,只能再次高调祭起开放的大旗,但却不愿意从根本上改变。比如,《决定》提到了中共要“维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制”,这是因为中共市场正在被世界加速排斥。
正是意识到了中共对世贸的破坏,厌烦了中共的无耻嘴脸,2016年2月,美国、日本、加拿大、澳大利亚、新西兰、新加坡、马来西亚、文莱、越南、墨西哥、智利和秘鲁12个国家签署了《跨太平洋伙伴协议》(TPP),后美国在川普时期退出。2018年3月8日,余下的11个国家达成共识并签订了《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)。英国后加入CPTPP,而意欲加入的北京政权却遭到拒绝。
众所周知,CPTPP成立的动因就是为了将不遵守规则的中共排除在区域经济合作之外。因此也可以说,CPTPP是在经济上的“反共”同盟。加上北美自由贸易市场、欧盟市场,中共所面对的贸易壁垒会越来越多。中共想维持世贸为核心的多边机制,正是其内心恐惧的体现,但其却不想从自身改变,又能怨谁呢?
更为可笑的是,在中共通过武力镇压、指派政治傀儡,彻底破坏“一国两制”,摧毁香港的国际金融地位,致使外资纷纷撤离、港人大逃亡,香港近乎成为“死港”后,《决定》还称要发挥“一国两制”制度优势,巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位,支持香港、澳门打造国际高端人才集聚高地,等等,真的以为世界投资者都眼盲吗?
值得注意的一点是,《决定》在“完善推进高质量共建‘一带一路’机制”小节中提到,要建立“多边合作平台建设”,意思就是在以后的“一带一路”项目上,避免中共单独出资,要多国合作投资。这也透出了中共资金上出现紧张,开始避免大手大脚。问题是,缺少资金投入的中共,还会被多少国家吹捧呢?
在笔者看来,三中全会给外商、外资画的大饼,效用有限,因为很多方面中共当局若想坚持中共的领导,坚持所谓的“社会主义改革”,根本就不可能实现的。因此,《决定》同过往的许多中共文件一样,热闹一阵儿,也就被束之高阁了。