山东济南市平阴县以9亿多元的价格出售“低空经济经营权”，引起热议。图为山东济南。(Lintao Zhang/Getty Images)
近日，山东济南市平阴县以9亿多元的价格出售“低空经济经营权”，引起热议，目前外界更加关注平阴县政府此次的操作流程，网络上传出质疑背后流程的图片，专家亦质疑其为监守自盗。
大陆媒体11月27日报导了济南市平阴县低空经济30年特许经营权公开出让公告，该公告登载在济南公共资源交易中心官网，但是目前已经被删除。
2024年11月，山东平阴县出售30年“低空经济特许经营权”，引发舆论关注。（网页截图）
根据网传的截图显示，该项目中标日期为2024年11月26日，中标单位为山东金宇通用航空有限公司（简称金宇公司），中标金额为9.24亿元。此项目的招标单位为平阴县发展和改革局。
大纪元记者通过企查查搜索金宇公司发现，该公司成立于2024年11月4日，法定代表人为陈旭，注册资本为2亿元，注册地址位于平阴县榆山街道函山路12号（一址多照），所属行业为航空运输业，经营范围包括通用航空服务；民用机场营运；飞行训练；智能无人飞行器销售等等。该公司由平阴县财政局100%持股。
据企查查资料显示，金宇公司由平阴县财政局100%持股。（网页截图）
大纪元致电该县政府与财政局，对方对于此事都是直接回避采访，声称县政府对此事无法给予答复。
虽然政府方面无任何回应，但是县政府被推到“卖天”的舆论风波，特别是县财政局成立的新公司中标，不得不让外界揣测其背后的端倪，因此网上传出当地政府在“卖天”过程中整体操作的流程与后期要达到的真正结果图。
该图显示，第一步：财政局认缴2亿元注册金宇公司；第二步：金宇公司从银行贷款7.24亿元；第三步：金宇公司向发改局“买天”，支付9.24亿元给发改局；第四步：发改局将9.24亿元交给财政局，2亿元认缴资金流回财政局，7.24亿元贷款洗白成财政收入；第五步：金宇公司申请破产，2亿元财政资金报亏损销账，欠银行的7.24亿元转变成地方债；第六步：将地方债层层上报至国家；第七步：国家超发货币冲抵地方债；第八步：全民承担通货膨胀。
网上传出当地政府在“卖天”过程中整体操作的流程与后期要达到的真正结果图。（网络截图）
也有网民表示，平阴县政府的操作实际上是把经营权从左手卖给右手企业，右手就可以把这个项目包装一下去银行贷款，然后贷款所得合法地流向了县财政，缓解了财政压力。至于项目到底有没有收益没有人关心，但银行一般都是地方银行，四大行基本不会入坑。后面如果还不上，那么企业可以申请破产，走法律程序。一切都在规定下操作，钱就从银行拿着花掉了。
对于网络上的操作流程说法，旅美经济学者李恒青对大纪元表示，可以有很多操作方法，但是其核心原则是参与各方利润均沾——政府和国企合谋，设局自欺欺人，实则监守自盗。
台湾南华大学国际事务与企业学系专任教授孙国祥表示，此操作彰显一些问题，由于空域属于国家资源，地方政府无权出让使用权，平阴县此举可能存在政策风险。由于中标公司为平阴县财政局全资控股，该操作被质疑为“左手倒右手”，对实际财政收入提升效果有限。然而，如果是网上流传的操作，最后是以地方债务“呆账”结案，只是利用当前中共试图解决地方债时期，继续以地方可以操作的所有空间掏空财库。
他还认为，低空经济的发展需要大量的起降场地、空中交通管理系统等基础设施。目前，这些设施在中共国仍处于起步阶段，需要大量投资和时间来完善。再者，低空空域的开放涉及复杂的法规调整和安全监管。如何在保障安全的前提下推动产业发展，仍需探索和完善相关政策。此外，目前，低空经济尚缺乏成熟的商业模式。企业在探索过程中面临市场需求不确定、盈利模式不清晰等问题，需要时间来验证和调整。
旅美经济学者黄大卫认为，平阴县是一个并非发达的三四线小县城，此次“卖天”的操作确实存在诟病，是从左手倒右手，匆忙上马成立企业，然后以高价接收出让，买了所谓的低空使用权，然后从银行将钱借进来，债务转成地方财政可支配的收入，最终由央行发行超长期的国债进行一个屏障，是一个完全可能的操作手法。
黄大卫表示，政府通过这种方式增加地方财政收入，是将问题拖到未来，可以说是一种虚假交易，其实并没有创造真正的经济价值，反而导致经济资源的破损，会将原来生产性的活动资金变成一个无效资金，也会损害商业信誉。
他认为，平阴县政府只是炒概念、炒模式，并没有很大的商业价值，或许只是一个试点，“平阴县政府是希望推动地方产业升级，但是我们看到更多的是由于财政压力，所谓创新也只是停留于一个口号跟想法，目前还是并没有可能变成现实。”
