美国总统唐纳德·川普(Donald Trump)在1月20日宣誓就职前夕曾多次提出收购格陵兰岛的主张,并且不排除军事干预的可能性。国安专家认为,格陵兰岛的关键地理位置和资源储备使其成为美国和北约防御框架中的重要资产,但近年来中国通过经贸活动渗透格陵兰岛、未来甚至有可能在俄罗斯的帮助下扩大军事存在,所以增强在格陵兰岛的控制权有助于美国复兴“半球防御”的历史政策遗产,抵制中俄在北极地区的咄咄进逼。
川普:格陵兰岛对国际安全至关重要
川普星期一晚上在白宫签署总统行政令时再次提及美国获取格陵兰岛的必要性,以及对与丹麦的合作前景表示乐观。
“格陵兰岛是个好地方。我们需要它来维护国际安全,我相信丹麦也会加入进来。我认为他们花了很多钱来维护它。格陵兰人对丹麦不满意,我认为他们会对我们很满意……格陵兰岛是必要的,不是对于我们,而是对于国际安全是必要的。到处都是俄罗斯的船只,到处都是中国的船只、军舰,而且他们(丹麦)无法维护它。”川普说。
“出于国家安全以及全球自由的目的,美国认为对格陵兰的所有权和控制权是绝对必要的(an absolute necessity)。”川普上个月在社交媒体Truth Social发布声明写道,并宣布了他提名的下一任驻丹麦大使人选。
川普在1月7日的一场新闻发布会上表示,如果无法达成协议,将对丹麦征收高关税,甚至不能排除“军事或经济胁迫”手段。当日,川普的长子小唐纳德·川普(Donald Trump Jr.)以私人身份访问了格陵兰。
川普的提议在格陵兰和丹麦政府引发了外交争议。1月17日,格陵兰总理穆特·埃格德(Múte Egede)接受美国福克斯新闻采访时表示,格陵兰岛将始终是北约成员,并且愿意与美国进行“强有力的合作”,但不想“成为美国的一部分”。
“我们不想成为丹麦人,”埃格德说,“我们甚至不想成为美国人。我们想成为格陵兰人。”
格陵兰岛目前是丹麦的海外自治领地。川普在2019年就曾提议买下格陵兰,但被丹麦拒绝。丹麦首相梅特·弗雷德里克森(Mette Frederiksen)15日在与川普的45分钟电话交谈中表示,格陵兰的未来由格陵兰自己决定,以及丹麦准备增加其在北极安全方面的责任。
不过,据《华尔街日报》披露,丹麦政府最近私下向川普团队表示,哥本哈根乐于就与格陵兰相关的军事和经济协议进行谈判,但希望双方闭门磋商。
格陵兰岛的战略价值:中国是否会将其军事化?
中国和俄罗斯正在积极扩大在北极地区的经济和军事影响力。中国自称是“近北极国家”,将北极纳入其“一带一路”倡议,提出打造包括格陵兰岛在内的“冰上丝绸之路”。
随着全球变暖,北极冰层不断融化,格陵兰的稀土矿产、石油和天然气资源变得更加容易开采。此外,北极冰层的退缩正在推动新的航运通道,比如西北航道、北海航线逐渐成形,格陵兰岛的地理位置使其成为新的航运路线的关键枢纽,。
格陵兰-冰岛-英国航道(GIUK)在冷战期间曾是北约监视苏联潜艇的重要通道,如今格陵兰岛再次成为美军关注的军事战略要地。控制格陵兰岛将增强美国在北极的防御能力,特别是有助于监视和对抗中俄在该地区潜在的军事活动,以防敌国军事飞机或洲际弹道导弹袭击北美。
“格陵兰是美国战略安全领域不可分割的一部分,几十年来一直如此。”前丹麦海军司令、北极安全事务专家尼尔斯·王(Nils Wang)告诉美国之音。
他介绍说,二战期间,格陵兰作为轰炸机往返美国和欧洲的加油中心;冷战期间,美国在格陵兰岛设立了数个空军基地和雷达站,作为前线防线,以抵御苏联对于美国本土的空中和导弹威胁。
“如今,皮图菲克太空基地(Pituffik Space Base,前称为Thule Air Base图勒空军基地)是美国在格陵兰岛的主要地面设施,作为美国弹道导弹防御系统的一部分提供预警,这表明俄罗斯或俄罗斯舰船、潜艇或飞机发射的弹道导弹威胁是美国主要的军事战略关注点。格陵兰岛还拥有多种关键矿产,这些矿产对美国和西方世界未来可能至关重要。”尼尔斯·王说。
美中北极博弈:华盛顿如何应对?
曾在川普政府担任白宫国家安全委员会幕僚长、现任“美国全球战略”(American Global Strategies)咨询公司首席执行官的亚历山大·格雷(Alexander Gray)1月14日在美国广播节目休·休伊特秀(The Hugh Hewitt Show)采访时表示,川普不仅仅聚焦于格陵兰岛本身,而是重新将华盛顿的重点调整为捍卫西半球的“半球防御”(hemispheric defense)战略。
“我认为他在传递一个信息,即我们正在回归过去所谓的半球防御。这个概念就是,(西)半球的外部边界,从阿留申群岛到格陵兰岛,从北极到南极以及其间的一切,这才是我们的主要防御利益。这是因为我们在西半球面临着非常现实的威胁,来自中国和俄罗斯等大国对手。”
二战期间,美国曾将“半球防御“视为保护其核心利益的主要手段之一,例如占领格陵兰、邀请巴西和墨西哥加入盟军。但近年来,美国将许多资源和精力投注于反恐战争,对西半球事务的参与度和势力范围削减,中国、俄罗斯等对手国家填补了空白。