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宋国诚:国民党的法理政变

—必须保卫台湾系列专文3

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肆行“预算阉割”

国民党在国会所运用的“多数暴力”,不只是政党斗争,更是一种针对国家防御韧性的“系统性阉割”。这种策略并非直接废除国防,而是透过“冻结、删减、改编”三部曲,使政府空有防卫之名,却无防卫之实。

1,战略性“大幅删减”:以 GDP占比为名进行实力削弱国民党(特别是立委徐巧芯等)主张将2026年国防预算强行限制在GDP的3%以内,针对行政院编列占GDP3.32%的9495亿元国防预算,国民党主张砍除至915亿元。这在中共国防预算大幅增长期间,国民党单方面设置“预算上限”的行为,是在人为制造国防缺口,这种做法等于切断如油料、弹药零附件等维持“最低吓阻能力”的必要经费。

2,“国防特别条例”的实质瘫痪:从1.25兆到3800亿针对政府提出的8年1.25兆元“国防特别预算”,国民党展现了“视死如归”的强大阻力。国民党抛出“3800亿+ N”或“8000亿”版本,要求将原本一体化的特别预算强行“拆解”并列入年度公务预算。但是国防部指出,这类高科技军购(如AI辅助与C5ISR系统),需要系统性规划,无法任意切割。然而,国民党透过“预算归类”的争议,导致预算卡关,使台湾无法及时获得AI辅助决策等不对称战力。

3,“冻结权”的滥用:创造行政空转国民党利用“先照列、后冻结”的手法,将预算变成威胁行政部门的“肉票”。以“防弊”或“程序不透明”为由,大量冻结关键计划经费(如潜舰国造后续计划、防空系统整合)等等。虽然预算名义上通过了,但行政部门必须不断向国会进行“专案报告”才能动支。当在野党在程序委员会利用多数封杀报告时,预算就处于永久冻结状态。这就是“在野独裁”的体现:让行政权在每一笔支出前都必须向立法权下跪,进而导致战备建设的延宕。

4,阻碍文宣与认知防御预算国民党团声称为了打击网军,明确表示要将各部会的“媒体文宣费用”删光,也就是对政府反制假讯息、国际宣传等相关预算进行“毁灭式删除”,这就是解除台湾的“认知武装”。当国家失去向国际发声及反击红色渗透讯息的资源时,台湾的民主机体就更容易被病毒式的认知作战所侵蚀。国民党透过合法的预算审议权,精准地切断了台湾防御体系的“神经系统”(认知作战预算)与“肌肉系统”(特别国防预算)。这种“在野独裁”导致的后果,中共在不开火的情况下,就已使台湾的生存能力在预算删减中被悄悄剥夺。

变装“红色代理”

1,战略上的“认知失能”:无视中共的本质变化国民党在立法院对国防预算的杯葛、对反渗透法案的阻挠,以及频繁赴中交流的行为,在客观效果上与中共的“超限战”目标一致。大部分国民党菁英已沦为“在地协力者”,透过民主制度的漏洞,配合中共进行“饱和式渗透”,从内部解构台湾的民主韧性。

2,失败主义:散播恐惧与依附意识的国民党将台湾的自我防卫与国防投资扭曲为“挑衅”,并与“疑美论”与“投降主义”相互呼应。国民党将台湾的生存寄托在中共的“善意”之上,这不是追求和平,而是“跪求和平”。这种叙事将导致国民丧失战斗意志,加速台湾生存韧性的退化。

3,文明背离:放弃普世价值与主体性国民党强调“同文同种”的民族主义叙事,明显落入了中共的“血缘统战陷阱”。国民党忽视了台湾作为“广纳型体制”(Inclusive Institutions)的价值,反而倾向于认同中国的“榨取型体制”(Extractive Institution)。这种价值观的倒退,会使台湾在国际社会中失去道义支持。如果一个国家的主要反对党,其核心论述与敌国的统一战线高度重叠,那么这个国家的民主体制就会出现制度性崩溃。

【延伸阅读】

宋国诚专栏:全域战争与台湾的民主脆性──必须保卫台湾系列专文1

宋国诚专栏:郑丽文是“台版王沪宁”──必须保卫台湾系列专文2

作者为政治大学国际关系研究中心资深研究员,中国问题与国际战略学家,《宋国诚观点》(YT频道)主持人;《宋国诚观点》(Blog)版主;最近著作《围堵中国》(2026,今周刊出版)。

责任编辑: 李广松  来源:上报 转载请注明作者、出处並保持完整。

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