韩国 KF-21“猎鹰”（Boramae）战机。图：翻摄自鼎盛沙龙
印尼与韩国共同研发 KF-21“猎鹰”（Boramae）战机计划历经多年资金争议与技术合作摩擦后，近日迎来阶段性落幕。据韩媒报导，印尼已正式支付最后一笔636亿韩元（约4,275万美元）欠款，清偿长达10年的研发费拖欠问题，也为两国战机合作争端暂时画下句点。
KF-21合作案始于2016年，是韩国首次主导的国际战机共同研发计划。当时双方协议，印尼承担整体研发成本20%，约1.6兆韩元，作为交换，印尼可取得部分核心技术、战机生产能力以及1架原型机，原规划未来在印尼组装48架 KF-21，借此推动本土航空工业发展。
KF-21“猎鹰”（Boramae）战机。图：翻摄自鼎盛沙龙
然而，合作启动后问题接连浮现。由于印尼长期面临财政压力，截至2019年仅支付1320亿韩元，积欠款项导致计划资金缺口扩大。2024年，双方又爆发印尼研发人员涉嫌技术外泄争议，使合作关系一度降至低点，外界甚至一度认为 KF-21计划可能陷入停滞。
经过长时间协商后，韩印双方于2024年8月达成新协议，将印尼分摊研发费大幅下调至6000亿韩元，同时缩减技术转让范围。此次印尼支付最后636亿韩元后，双方多年财务纠纷正式告一段落。
根据新方案，印尼支付款项用途也重新调整，其中3500亿韩元折算为 KF-21第五架原型机相关费用，另外2500亿韩元则换取缩减版研发资料与技术授权。最大变化在于，印尼放弃原先建立本土战机总装生产线的计划，合作模式由“共同研发、本土生产”转为“采购成品战机”。
KF-21合作案始于2016年，是韩国首次主导的国际战机共同研发计划。图：翻摄自鼎盛沙龙
印尼未来规划分3批采购48架 KF-21，首批16架采购谈判已展开，最快可能于今年第3季完成方案确认。不过中国军事自媒体《鼎盛沙龙》分析，韩国原先希望透过联合研发分摊成本、打入东南亚军机市场，如今虽保住出口订单，但原本期待的技术与产业输出效益已大幅降低。
另一方面，《鼎盛沙龙》指出，印尼结清 KF-21尾款，也不代表其他战机采购选项消失。近年印尼积极采取“多国分散军购”策略，以避免过度依赖单一国家，并降低地缘政治与供应链风险。
《鼎盛沙龙》分析，在高端战力方面，印尼已向法国采购42架“阵风”（Rafale）战机，首批战机陆续交付，搭配流星（Meteor）空对空导弹及 AASM精准导引炸弹，主要负责远程巡逻及多用途打击任务。
印尼已正式支付最后一笔636亿韩元（约4275万美元）欠款，清偿长达10年的研发费拖欠问题，也为两国战机合作争端暂时画下句点。图：翻摄自鼎盛沙龙
在中型战力更新方面，《鼎盛沙龙》指出，韩国 KF-21被定位为高性价比半隐形战机，主要用于汰换老旧 F-16及俄制苏恺战机，补足空军规模缺口。此外，印尼2025年也与土耳其签署48架“可汗”（KAAN）第五代战机合作意向，提前布局未来战机技术。
同时，印尼仍持续评估中国制歼-10CE战机，外界认为其先进航电、远程空战武器以及较弹性的付款方式，可能成为印尼空军制空战力补充选项。至于美制 F-15EX，虽然印尼过去长期评估采购，但受到成本与美方相关条件限制，目前仍未正式落地。
《鼎盛沙龙》分析指出，印尼采取多国采购模式的优点，在于避免被单一军工强国绑定，并透过不同供应商竞争争取更优惠价格与合作条件，符合部分中型国家的防务策略。
印尼采取多国采购模式的优点，在于避免被单一军工强国绑定，并透过不同供应商竞争争取更优惠价格与合作条件，符合部分中型国家的防务策略。图：翻摄自鼎盛沙龙
