医疗设备示意图。
中共当局今年起实施政府采购本国产品标准，被指限制欧美医疗设备进入公立医院。北京一名医院知情人士表示，当局正将相关订单转给国产厂商，既用于削减开支，也用于维持依赖政府采购的企业。
中共国务院办公厅印发的政府采购本国产品政策于今年1月1日起施行。政策规定，本国产品须在中国境内生产。中共财政部将在5年内按产品类别制定境内生产组件成本比例，以及部分产品的关键组件和关键工序要求。
在相关标准实施前，符合境内生产条件的产品可被视为本国产品。境外生产的进口产品不属于本国产品，不能享受20%的价格评审优惠。
北京一所大学附属医院的知情人士告诉大纪元，北京公立医院今年接到通知，采购医疗设备时须优先选择政府指定范围内的国产厂商。
他说：“现在医保基金紧张，一批医疗设备企业这几年经营困难，有的已经关门。今年下发文件，就是要保住这些企业。外国医疗器械质量较好，品种也多，但公立医院现在很难采购。疫情后，一些外资企业陆续收缩在华业务，也有企业开始退出中国公立医院市场。”
业界：国产医疗器械的品质堪忧
华东地区一名法国医疗器械代理商薛先生表示，过去经营状况较好的公立医院通常会选择性能较好的医疗用品。近年经济环境转差，当局开始限制医院的采购支出。
他说：“我听说，公立医院采购外国产品需要申请。同一种产品，即使美国、法国品牌已在中国生产，价格也与进口产品不同。进口产品主要供北京301医院的高干病房使用，普通公立医院只能采购国产产品。现在很多外国品牌进不了医院，医院只能改用国产产品。”
薛先生称，国产医疗器械的品质问题曾影响部分医院的手术操作：“一些国产手术刀很快就会变钝，第一刀还能用，到第三刀、第四刀就不锋利了。我听说有医院一场手术用了多把国产手术刀，最后医生只能使用自己准备的美敦力手术刀。高干病房使用的则是美敦力或德国蛇牌产品。”
中共政府采购涵盖计算机断层扫描设备、磁共振成像设备、超声设备、监护仪、手术器械和植入耗材。通用电气医疗、美敦力及强生等美国企业长期在中国销售相关产品。
官方声称内外资待遇平等 医院人员揭实情
中共财政部声称，国有、民营和外资企业享受同等待遇，不得以股权结构或投资者国别限制供应商。美国企业在华工厂生产的产品可以申报为本国产品，境外生产的进口设备则无法获得相同待遇。
湖北一所公立医院设备科人员刘先生告诉大纪元，院方早已接到内部通知，采购医疗设备时须核对产品参数、注册证、产地及预算，并将国产设备列为“优先考虑”对象。
他说，公立医院的招标文件与实际执行存在差异：“招标文件看起来很公平，外国企业和国内企业一律平等对待，但实际评审时，产地和价格都是重要指标。外资企业也知道这里面的门道，不少企业已经撤了。”
政府采购同时出现本国产品和进口产品时，本国产品的报价可扣除20%后参与评审。美国设备商若要取得这项待遇，须把生产环节转入中国，并符合产地、组件及关键工序要求。
美国通用电气医疗（GE HealthCare）已在中国设有多个生产基地，生产计算机断层扫描设备、磁共振成像设备等产品。这些产品能否被认定为本国产品，取决于生产地点及后续公布的组件和工序标准。
外国设备代理商裁员撤点
广东一名代理美国医疗设备的刘女士告诉记者，公司近年在华业务大幅萎缩：“2010年以后，我们公司在上海、武汉、广州都设有分公司，员工超过150人，前年减到30人，现在只剩3人。办公室也退租了，大家在家办公。我们代理的外国医疗器械，在中国公立医院市场已经很难做下去。”
公开资料显示，2024年前11个月，中国医疗器械进口额同比下降0.33%，美国占进口来源的22.84%，仍是中国医疗器械的主要供应国。中共今年实施本国产品政策后，美国进口设备在政府采购中面临20%的价格评审差距。刘女士所在公司员工从150多人缩减至3人，反映外国医疗设备代理商正在失去公立医院订单。
