
中共国家主席习近平为期三天的国事访问于星期五(9月25日)画下句点。美国总统川普全程以高规格接待,从亲自前往安德鲁斯联合基地接机,到白宫南草坪的欢迎仪式、东厅的国宴、红厅的茶叙,以及一同参观美国国家档案馆,展现美方对此次访问的重视。
曾在川普第一任政府任职的哈德逊研究所中国中心主任余茂春教授接受美国之音专访时表示,习近平此次访美获得高规格礼遇的背后,其实反映出美中之间全方位的战略较量。

川普向习近平展示美国实力
余茂春以1959年美国总统艾森豪高规格接待前苏联领导人赫鲁晓夫(Nikita Khrushchev)为例指出,高规格的外交仪本身并不意味着美中关系取得实质性进展。在他看来,外交礼仪与实力展示,恰恰可能反映出双方在缺乏实质突破的情况下,试图透过外交场面传递各自的战略讯息。
余茂春指出,今年5月川普访问中国时,中方同样给予川普高规格接待,因此美方这次的安排在外交礼仪上具有对等性质。
不过,他也以川普此前在阿拉斯加会见俄罗斯总统普京时,在F-22战机旁握手的安排作为对照,指出其中一个值得注意的细节。川普选择在安德鲁斯联合基地以及白宫欢迎仪式中展示美军先进装备,包括战斗机与轰炸机飞越上空,向北京传递一个明确讯息:美国可以高规格接待中共领导人,但双方的实力对比,仍是美方希望凸显的重要环节。
熟悉川普思维的余茂春认为,川普重视外交场合的视觉效果,希望在表达尊重的同时,也让对方感受到美国的实力。

四个“T”之外,贸易休战才是核心
此次美中峰会可能涉及的议题相当广泛。除了此前备受关注的贸易、台湾以及伊朗问题之外,人工智能与科技竞争也成为新的重要议题。
这些议题被概括为多个“T”,包括贸易(Trade)、台湾(Taiwan)、德黑兰/伊朗(Tehran),以及科技(Technology)。余茂春认为,这些问题都涉及美中双方的长期战略利益,因此很难透过一次元首会晤彻底解决。
在他看来,此次美中峰会的具体成果,反而是这四个“T”之外的另一个“T”——贸易休战(Truce)的延长。
余茂春强调,习近平希望美国延长贸易休战,而川普则更加关注中方此前承诺的落实情况,特别是稀土供应以及采购美国农产品等问题。他认为,美方持续关注的是这些承诺是否真正落实,而不仅仅是双方在峰会上作出口头表态。

得AI者得天下
至于人工智能议题,在川普日前提出“得AI者得天下”的说法后,已成为美中科技竞争最激烈的战场之一。
余茂春表示,随着川普提出“超级智慧”(Super Intelligence)等概念,人工智能的安全与管控可能成为美中双方需要讨论的议题。
他认为,AI既可能为人类带来巨大益处,也可能产生重大的安全风险,因此美中之间建立某种管控机制具有重要意义。不过,他同时指出,人工智能领域的竞争涉及技术、网络及国家安全利益,双方能否真正执行任何形式的协议,将是一项重要挑战。

中国“明目张胆”支持伊朗
川普星期五与习近平一同参观美国国家档案馆时,亲自向媒体证实,两人谈到了伊朗问题。
余茂春认为,中国“明目张胆”地支持俄罗斯与伊朗,是美国长期关注的问题。他表示,美国近年来透过包括“次级制裁”在内的政策,对与俄罗斯、伊朗等国进行相关活动的国家施加压力,因此中国与这些国家的经贸关系可能成为美方关注的对象。
他认为,川普政府可能会继续要求北京在相关问题上作出更加具体的承诺,而美国最终是否采取进一步措施,则取决于北京的实际行动。

军售时程不代表美国对台政策改变
美中元首峰会举行之际,美国在亚洲的盟友与伙伴如何看待华盛顿与北京的高层互动,也是外界关注的焦点。
余茂春认为,每次美中元首峰会都可能让美国部分盟友产生疑虑,包括日本、韩国、菲律宾以及台湾。他指出,川普在联合国大会期间与日本、韩国领导人保持互动,可以被视为向盟友释放讯息,强调美中峰会并不意味着美国将削弱与盟友的关系。
在台湾问题上,余茂春认为,台湾仍可能是美中关系中的重要议题,但不一定会成为此次元首会谈的核心。
针对外界有关美国对台军售可能因美中峰会而延后的讨论,余茂春认为,军售时间安排本身并不必然代表美国对台政策发生重大改变。他表示,美国对台军售长期以来都与两岸军事态势以及台湾自身的防务需求有关。
美国国务卿卢比奥在习近平访美前于纽约回应记者相关提问时表示,总额140亿美元的对台军售案仍在审议中,美国在出售武器时也必须权衡自身的需求。
余茂春表示,台湾近年来已经获得大量美国武器,但台湾自身的国防体系与美国军事体系之间仍需要进一步整合,因此武器采购的速度与规模,也需要考量台湾实际吸收及运用武器的能力。

美中峰会向中国人民传递美国价值观
除了贸易休战、人工智能、支持伊朗与对台军售之外,余茂春也特别提到了人权议题。
他表示,习近平此次访美引起了许多人的愤怒。美国几乎各个层次、各个团体,都向白宫表达了希望向习近平传达抗议与不满的诉求。国会也有相关声音,民间组织的反应则更多。因此,成千上万的人都表达了抗议习近平的决心与意愿。川普也已经透过发言人表示,将向习近平提出这些诉求。这些因素形成了巨大的压力,当然也难以避免。
至于川普如何透过美中峰会直接向中国人民传达讯息,余茂春认为,美国领导人向中国人民传递美国价值观,未必需要透过明确的政策表态。美国政府的许多行动,也可以透过自身的作为,对中国大陆产生巨大的影响。
他举例说,在对伊朗的战争中,中国民众当然相当关注相关发展,但真正令中国民众感到震撼的,是美军动用数千人、耗费数亿美元,营救两名受伤的美军飞行员。这件事在中国民间受到广泛讨论,也体现了一个国家的价值观。
余茂春表示,一个国家为了确保自己的军人不受到虐待,以及对军人的尊重而采取行动,这些都具有相当大的震撼力。
他说:“像这些非常细微的影响,对中国所产生的作用,我想一种是隐性的、间接的。另外,当然还有很多逐渐发展的软实力工具,包括像美国之音所做的工作就非常好。很多中国的听众、观众,也可以透过你们的管道,了解美国真正的走向以及美国领导人的政治表述。这些东西都是潜移默化的。要改变中国对美国的理解,我觉得需要美国和中国人民做出很多努力。”

峰会成果:关键不在签署什么,而在落实多少
对于如何衡量此次美中峰会的最终成果,余茂春认为,不能仅凭峰会现场的气氛、国宴规格或领导人发表的声明来判断。他强调,真正重要的是中方此前作出的承诺能否落实,而美国政府也需要持续监督并核实相关承诺的执行情况。
余茂春认为,过去美中之间一直存在口头承诺与实际执行之间的落差,因此,此次峰会结束后,双方是否建立更加具体的落实与核查机制,将是观察峰会成效的重要指标。
在他看来,峰会本身或许能带来短期的外交稳定,但美中之间长期的战略竞争,不会因为一次高规格的元首会晤而消失。

川普2.0对中政策的演变
最后,余茂春也比较了川普第二任期与第一任期的对中政策。他认为,两者之间存在相当程度的延续性。
余茂春指出,川普第一任期期间,美国对中国的战略定位发生了重大变化,而这项基本判断并没有因为拜登政府执政而出现根本性改变。
他认为,川普第二任期虽然在公开措辞上更加强调与中国保持沟通、避免冲突以及寻求“战略稳定”,但美国在科技、安全、产业政策及盟友体系等领域的政策,仍然体现出对美中战略竞争的重视。
余茂春指出,川普第二任期的政策重点包括强化美国国内安全、重建工业基础、要求盟友增加国防投入,以及加强对先进技术的保护。
他认为,这些政策虽然未必直接以“对抗中国”的形式呈现,但都与美中长期战略竞争存在密切关联。
















