加州及其各个县城深陷赤字泥潭

2025年3月15日，加利福尼亚州萨克拉门托（Sacramento），州府所在地。（John Fredricks／英文大纪元）

（英文大纪元专栏作家John Moorlach撰文／信宇编译）

早在1994年，我就预测到了当时美国历史上规模最大的市政破产案。作为加州橙县（Orange County）财务主管，我随后与团队合作，成功完成了破产法第九章（Chapter 9 Bankruptcy）的法定程序。之后，作为县监事（county supervisor），我推行了固定收益养老金计划和退休人员医疗（也称其它退休后福利）改革。随后，我进入加州参议院，致力于改善加州各市县的财政状况。

在从事这些重要的政府工作之前，我是一名注册会计师和注册理财规划师。我对债务问题，无论是个人债务还是企业债务，都非常关注。因此，我现在会审阅加州各城市、学区、县乃至全美50个州的经审计财务报表。为什么？

为了了解他们的财务管理情况。他们的资产是否足以偿还债务？未注资的员工福利计划年度缴款是否挤占了关键公共服务的资金？

请允许我告诉大家我在全州范围内看到的景象。有些人可能不喜欢我说的，但事实胜于雄辩。正如贾斯汀·门克斯（Justin Menkes）在其著作《压力下更出色——卓越领导者如何激发自身及他人的最佳潜能》（Better Under Pressure – How Great Leaders Bring Out the Best in Themselves and Others，哈佛商业评论出版社，2011年）中所述：“作为领导者，您的最终责任是教会您的员工面对现实。”

加州所有城市都必须编制年度财务报表，并由独立的外部注册会计师事务所进行审计。这份报表被称为年度综合财务报告（annual comprehensive financial report，简称ACFR）。如果无法做到这一点，那么市政府至少应该在其网站上提供一份汇总或审阅的财务报表。在硅谷所在的加州，这应该是一个简单易行的要求。但是事实显然并非如此。

为了确定加州各城市的发展状况，我将该州划分为以下9个区域，并尽可能地遵循加州交通局（Caltrans）的全州区域地图：

加州各县区划信息表

橙县各城市在及时编制和发布年度综合财务报告（ACFR）方面做得最好。洛杉矶县有14个城市仍需在其网站上发布截至2025年6月30日的年度综合财务报告（ACFR）。内陆帝国地区（Inland Empire）有一个城镇——苹果谷（Apple Valley）——尚未发布其2023年及以后的年度综合财务报告。印第奥（Indio）也尚未发布其2024年的年度综合财务报告，此外还有10个城市需要提供其2025年的年度综合财务报告。

圣地亚哥县（San Diego County）正在等待埃斯孔迪多市（Escondido）、拉梅萨市（La Mesa）和国家城（National City）提交2025年年度综合财务报告（ACFR）。帝国县（Imperial County）是加州发展滞后的地区，所以我不得不把它从圣地亚哥县划分出来。卡利帕特里亚市（Calipatria）就像个不守规矩的孩子。

塔夫特市（Taft）和瓜达卢佩市（Guadalupe）需要完成并提交其2023年及以后的年度综合财务报告。2024年，新增阿文市（Arvin）和圣玛丽亚市（Santa Maria）。2025年，新增17个城市，包括克恩县（Kern）县城（county seat，即县府所在地）贝克斯菲尔德（Bakersfield）。

在加州中部地区，至少阿马多尔市（Amador City）会提供汇总报告。阿马多尔市（Amador City）、艾恩（Ione）、奥兰治科夫（Orange Cove）和普利茅斯（Plymouth）需要提供2022年及以后的年度综合财务报告。此外，阿韦纳尔（Avenal）、塞雷斯（Ceres）、霍利斯特（Hollister，县城）、休伦（Huron）和帕利尔（Parlier）等也需要提供2023年及以后的年度综合财务报告。对于这些农业社区，还需要增加10个城市（2024年）和30个城市（2025年），其中包括霍利斯特、杰克逊（Jackson）、默塞德（Merced）和斯托克顿（Stockton）等县城。

对于加州湾区（Bay Area）而言，索诺玛（Sonoma）和蒂伯龙（Tiburon）需要完成并发布其2023年的年度综合财务报告。布里斯班（Brisbane）、波托拉谷（Portola Valley）和联合市（Union City）需要完成并发布2024年的年度综合财务报告，包括圣马特奥县（San Mateo）县城红木城（Redwood City）在内的其它13个城市需要完成并发布2025年的年度综合财务报告。

就加州北部而言，最大的问题地区是琼斯堡（Fort Jones），它至今仍未提供2019年及以后的任何年度综合财务报告。遗憾的是，我可以提供多年来的邮件请求记录。2020年，图莱莱克（Tulelake）也需要纳入。2021年，埃特纳（Etna）需要纳入。2022年，伊斯莱顿（Isleton）需要纳入。2023年，克利尔莱克（Clearlake）、多里斯（Dorris）、洛亚尔顿（Loyalton）和蒙塔古（Montague）需要纳入。2024年，还需要纳入其它九个城市。

到2025年，还将新增18个城市，包括以下几个县城：阿尔图拉斯（Alturas）、唐尼维尔（Downieville）、玛丽斯维尔（Marysville）、内华达城（Nevada City）、奥罗维尔（Oroville）、昆西（Quincy）、苏珊维尔（Susanville）和伍德兰（Woodland）等。因此，这个关键区域至今没有任何排名。这很令人遗憾。如果要建市，那就好好建市。或者像其它8个县城那样，解散建制，由县监事会管理。

加州各城市应该在市政府网站上公开说明市议会和市长如何使用居民缴纳的房产税。而州首府在这方面又有何领导作用呢？至少加州参议员史蒂文·崔（Steven Choi，共和党/尔湾选区）提出了《参议院第595号法案（2025年）》，希望能有所改善。

希望能够采取更多措施来鼓励及时、准确地进行财务报告。为什么加州这么多城市没有把财政透明度作为优先事项？为什么州议会在这方面做得不够？

在我最近一次在新闻栏目《加州内幕》（California Insider）上接受了西雅马克·霍拉米（Siyamak Khorrami）的专访之后，一位萨克拉门托市议员联系了我。他问道：“为什么你们的排名里没有我的城市？”我答：“因为我还在等琼斯堡等城市的报告。”又问：“为什么要让优秀的城市因为良好表现而受到影响呢？” 答：“问得好！”

挂断电话后，我突然想到应该对加州全部58个县的县城进行排名。这样我就可以说明萨克拉门托市的表现如何了。它排名第32位。

排名揭示了许多有趣的事实。大家知道有两个县没有建制市吗？还有6个县的县城是未建制地区？这意味着它们实际上是县的一部分，因此没有单独的年度综合财务报告。因此，我在排名中使用了它们的县级年度综合财务报告。遗憾的是，其中7个县位列倒数11名。其余50个县的县城排名也往往接近其所在区域内城市的排名末尾。

与其它49个州相比，加利福尼亚州的排名也接近垫底。看来该州各县的市政中心也步其后尘。而这58个地区却集中了该州三分之一的人口。

除了7个小县之外，洛杉矶（Los Angeles，人口4,010,684）、圣地亚哥（San Diego，1,430,489）、圣何塞（San Jose，1,049,187）、旧金山（San Francisco，883,083）、奥克兰（Oakland，433,697）、圣安娜（Santa Ana，335,052）、圣贝纳迪诺（San Bernardino，217,671）、圣巴巴拉（Santa Barbara，93,511）、雷丁（Redding，91,743）、圣克鲁斯（Santa Cruz，64,424）、圣拉斐尔（San Rafael，59,807）和圣路易斯奥比斯波（San Luis Obispo，45,920）等城市也位列排名倒数20位。加州超过五分之一的人口居住在这些财政状况岌岌可危的城市中。

一场持续多年的经济衰退，导致收入下降、支出增加，尤其是养老金投资回报也将为负，导致年度所需缴款增加，情况将变得非常非常危险。

一个州，其总共58个县级行政区中有53个县级行政区存在不受限制的净赤字，当财政大坝决堤时，该州将如何维持其财政稳定？

这就是留给我们子孙后代的严峻现实，如果他们选择留在加州的话。选民们，请尽力选出那些能够理性思考、直面现实的市议员和监事吧。是时候在下一次经济衰退之前解决无限制的净赤字问题了。

作者简介：

约翰·穆尔拉赫（John Moorlach）是加州政策中心（California Policy Center）属下的公共问责中心（Center for Public Accountability）主任。他曾担任加州参议员、橙县（Orange County）监事和财务税务主管。1994年，他预言了橙县的破产，并参与恢复和改革了这个全美人口第六大县。

原文：California and Its County Seats Are Deep in the Red刊登于英文《大纪元时报》。