美国移民局审查EB-1C申请时，不只看申请人的职位头衔，也会检视公司组织架构、员工职责及实际管理职能。(Shutterstock)
在美国公司挂着“CEO”或“总裁”这种听起来很有分量的头衔，又曾在海外母公司担任总裁，甚至已经拿到L-1A签证，是不是离绿卡就只差临门一脚？
移民局可不这么想！
美国移民上诉行政办公室（AAO）2025年3月4日作出的一项裁决显示，审查官看的是实际工作内容，而不只是职位头衔。
案件主角是一名曾任中国公司总裁的女性，赴美后出任一家宝石及矿物进口公司的CEO（该公司是中国公司的子公司），同时，她还继续管理着中国公司的进口部和出口部。美国公司为她申请EB-1C跨国企业主管及经理人移民。
她虽然闯过公司营运年限这一关，却在后续的管理职责及组织架构审查中遇到难题。AAO撤销了其中一项拒绝理由，但将案件发回移民局进一步审查，并没有直接批准绿卡申请。
关卡一：美国公司真的“活”满一年了吗？
状况：EB-1C的一项基本规定，是美国雇主在递交移民申请前，必须已在美国实际营业至少一年。这家美国公司虽然早在2013年就成立，但中途曾因前任会计师漏报州税，被加州政府暂停公司资格，直到2022年7月21日才恢复。雇主于2023年7月12日提出申请，移民局因此质疑公司恢复资格后未满一年，不符合规定。
结果：过关！申请人上诉时提交发票、报税表等文件，证明公司在资格被暂停期间，业务其实一直没有中断。AAO接受了这些证据，认为公司持续营运的事实已获证明。至于暂停期间是否违反加州公司法，并不属于这宗联邦移民案件的审查范围。
因此，AAO撤销了移民局以营运未满一年为由拒绝申请的理由。
关卡二：CEO每天都在管人还是事事亲力亲为？
状况：美国公司声称，这位CEO负责管理一个由四个部门组成的团队，包括电子商务、主要客户及货运、当地门市开发，以及宝石展览开发。每个部门都有一名经理，另配一至两名员工。
但移民局对这套组织架构并不放心。公司规模不大，究竟有多少人能替CEO处理日常营运工作？她是否真的只负责管理，还是也得亲自处理订单、客服等琐事？
疑点：组织架构图和职位说明兜不拢！
以电子商务经理为例，公司声称她负责网上销售策略、数码行销活动、销售目标，以及网站设计和运作，还要与设计及生产团队合作。
但组织架构图显示，这名经理唯一的下属，是一名货运及客户服务职员，工作主要是处理客户订单，并不负责行销或网站设计。公司也没有列出职务说明中提到的设计及生产团队。
这就让AAO产生疑问：如果连电子商务部门的实际人手和工作内容都对不上，公司所描述的管理架构是否可靠？
AAO指出，公司规模小本身并不代表申请人不符合高阶主管资格，但雇主必须提出独立、客观的证据，证明各部门的实际运作，以及申请人确实是在指挥管理，而不是亲自处理日常业务。
公司后来扩大规模，能补足申请时的人手不足吗？
AAO还指出，公司后来扩张并不代表可以补足申请当时的资格缺口。
文件显示，美国公司于2023年9月收购另一家公司的资产后，才调整组织架构及员工配置。但这宗EB-1C申请早在同年7月12日就已提交。
AAO强调，申请人必须在递交申请时符合所有资格要求，而且在整个审理期间持续符合。因此，雇主首先必须证明，申请人在2023年7月提出申请时，已经担任符合规定的高阶主管职位。只有确认申请当时已符合资格，移民局才会进一步审查公司在同年9月扩张及重组后，申请人的职位是否仍符合规定。
关卡三：中国的“下属”真的有在帮美国公司吗？
状况：申请人提出，自己人在美国，仍继续管理中国的进口部经理及出口部经理。
跨国企业的高阶主管确实可以在符合条件的情况下管理海外员工，但关键是：这些海外人员究竟在为谁工作？他们的工作是否真正支持美国公司的业务？
审查焦点：到底是中国团队在帮美国，还是美国公司在帮中国？
AAO在裁决中引用了一项先例指出，审查跨国企业的管理职能时，不只看美国本地有多少员工，也会考量海外技术、销售及行政人员的实际工作内容，以及他们是否专门负责支援美洲地区的业务发展。本案的情况似乎是：美国公司的主要、甚至可能是唯一功能，看起来是协助海外母公司在美国销售及运送产品。
因此，AAO要求移民局进一步查明，中国的进口及出口部门是否专门支持美国公司的业务，以及申请人是否确实具有管理这些部门的权限。
案件启示：CEO头衔不是绿卡通行证
EB-1C是美国职业移民第一优先类别中的跨国企业主管及经理人移民途径，让符合条件的跨国企业将海外主管或经理调派到美国，继续担任符合规定的职务。
申请人通常须在提出申请前的3年内，至少有1年在美国境外为符合规定的企业担任主管或经理职务；美国雇主与海外企业之间，必须存在符合移民法规定的母公司和子公司、分公司或关联公司关系，并已在美国营业至少1年。EB-1C由美国雇主提出申请，不需要先取得美国劳工部的劳工证。
这宗案件提醒企业，想通过EB-1C取得绿卡，光靠一张精美的组织架构图和一个“CEO”头衔可不够。移民局会仔细检视：
1.中层主管是不是真的在“管事”：下属的职位、工作内容和实际人手必须相符，不能只在组织图上挂个经理头衔。
2.海外团队是否真的支持美国业务：如果申请人把海外员工纳入自己的管理架构，就必须证明他们的工作确实支持美国公司的业务，而不是美国公司反过来替海外母公司处理销售及运送工作。
说到底，移民局要看的不是名片上印着多大的头衔，而是这家公司究竟怎么运作，以及申请人每天真正负责什么。
