中共“三中全会”今年恐不召开 传涉及重大“改革”与人事

乌云密布的天安门广场(Feng Li/Getty Images)

中共中央政治局11月27日召开会议，但在新华社的报导中却未提及20届三中全会，不少分析因此认为，中共今年可能不会召开三中全会。而三中全会迟迟未开，可能涉及将处理重大改革和人事等议题。

[中共大外宣]《香港01》指，改革开放以来，中共每届三中全会的召开时间通常在新届全国代表大会的次年9月到12月召开，偶尔会有例外，如19届三中全会因涉及“党和国家机构改革”，提前于2018年2月26日至28日举行。中共20届三中全未像五年前一样提前召开，按惯例，在今年9月至12月召开的可能性较大。

但据新华社报导，中共中央政治局11月27日召开会议，由中共中央总书记习近平主持，审议《关于进一步推动长江经济带高质量发展若干政策措施的意见》、《中国共产党领导外事工作条例》。报导虽提到，“会议还研究了其他事项”，但未提及三中全会。

因中共中央委员会全体会议需要时间准备，一般会提前公布。在20大前，中共中央政治局通常每个月会召开一次会议，但外界观察到，20大后，中共中央政治局会议开会频率有所降低，变成一、两个月召开一次。由于27日的中央政治局会议未宣布三中全会消息，使得外界预期，今年恐将不会召开三中全会。

大陆旅美政治评论员邓聿文指出，27日政治局会议召开没有提三中全会，可见今年不会举行三中全会。因为一般要提前公告。此外，12月中共各类会议比较多。

他认为，在习近平看来，今年2月已经举行过二中全会了，中共党章规定每年至少举行一次中共中央委员会全体会议，所以不举行三中全会也没违反规定。

回顾大陆改革开放后历届三中全会的召开时间：

19届三中全会于2018年2月26日至28日召开；

18届三中全会于2013年11月9日至12日召开；

17届三中全会于2008年10月9日至12日召开；

16届三中全会于2003年10月11日至14日召开；

15届三中全会于1998年10月12日至14日召开；

14届三中全会于1993年11月11日至14日召开；

13届三中全会于1988年9月26日至30日召开；

12届中三中全会于1984年10月20日召开。

由于自中共20届二中全会以来，已有四位中央委员被免职，分别是被免去国务委员和外交部长的秦刚、被免去国务委员和国防部长的李尚福、被免去火箭军司令员的李玉超、被免去火箭军政治委员的徐忠波。因此，中共20届三中全会可能会撤销四人的中委职务。

“展望与探索”杂志社特约研究员郭瑞华在陆委会10月份“大陆与两岸情势简报”中撰文指出，从中共第14届中央委员会开始，中全会逐渐制度化，每次党大会后进行七次中全会，每次全会都有不同的任务。“一中”和“二中全会”与人事有关，前者选举中央领导机构，后者讨论国家机关和全国政协的人事安排。

“三中全会”聚焦经济与改革问题，“四中全会”则以党建为主，“五中全会”则会审议下一个五年规画（计划），“六中全会”研究当时重要问题；“七中全会”则在下一届党的全国代表大会前夕召开，为党大会进行准备。

因过去45年，中共历届三中全会几乎都涉及改革发展或重大问题。20届三中全会迟迟未召开，甚至可能延至明年初举行，分析因此认为，除人事议题外，可能还涉及有重大改革措施尚未最终拍板确定。值得注意的是，若三中全会延至明年3月全国两会召开前，届时台湾新一任总统与立委都将已经确定。