年关难过 多地政府眼巴巴等着上面来救

中国财政部早前透露，今年会提前下达明年度的部分新增地方政府债务额度，保障地方融资需求，除了黑龙江省已发布可为明年融资需求申报工作外，多地已做好新一年度发地方债的部署。那么，如何从有关行动解读中国各地方政府的财政状况？

黑龙江省财政厅周一(12月25日)发出通告，表示按财政部要求，有关部门已展开明年融资需求申报工作，并显示明年新增的一般和专项债券超过277亿元。同时，从中国债券信息网的资料显示，黑龙江省已安排在明年1月发行9.8亿元的债券。

中国《第一财经》也报道，江苏、河北、山西、海南等地，已披露明年一季度地方政府债券发行的计划，预计发债规模会超过2200亿元，安徽、甘肃、宁夏等地已组建2024至2026年政府债券承销团，为明年发债做准备。报道引述两个省财政部人士的消息，正等候提前审批的发债额度下达，又说，多名财税专家均表示，要发挥债券资金稳投资稳增长补短板促消费的作用，明年新增的债券要在今年底提前下达到地方。

提前下达明年地方债额度显示年关前各地政府现财政困境

中国从今年十月开始，地方已发行1.3万亿元的特殊再融资债券，十一月也增发一万亿元的国债，2023年还未过去，各地政府已为明年发债做好部署。台湾东华大学新经济政策研究中心主任陈松兴表示，这些动作是预料之中，显示之前发的特殊债和国债，远不够解决各个地方政府在年关前要解决的资金不足困局。

陈松兴：”地方政府和融资平台的问题很多，年底的时候有做账的问题，明显在年关之前，它(地方政府)就有一些流动性的危机，等到明年再来发的话，很多地方的部分问题可能就没办法克服。它需要能够赶快取得资金，但不好再说今年要再加一个特别发行一万个亿的债，而是说为了要刺激经济，及早部署，我用明年的额度给你，提早下放，让地方政府可以提早去发债。”

陈松兴表示，中国正面对内需和出口同时不振，调降利息也难以留住资金等问题，如果中国继续想靠付债务解财务困境，不仅是不切实际的做法，也会为明年经济带来更大的挑战。

提前批地方发债额度有助降低因经济问题引发社会不稳的机率

中国独立时评人郑旭光表示，各地政府均会在急需要资金周转时，以高利率举债，相信财政部要提前批下明年地方债额度，是要协助地方政府用新发的低息债券，换回成本高的旧债，减轻债务负担。可以增加资金流的同时，也可以降低因经济危机引发的不稳因素。

郑旭光：“前两天习近平开了个民主生活会，他提到要见事早，要眼睛亮，行事要快，就是不要非政治风险转化成政治风险。例如闹工资就是非政治风险，中间喊习近平下台，那就变成是政治风险。年前提前下发安排，这个就是对一些非常困难的地区，救地方之急，给运转费用吧，在年底之前，不能再出现所谓的社会动荡问题。”

靠卖地举债度日将加剧目前的地方债问题

但经济学者司令表示，这次不仅是偏远和贫困地区等候财政下达提早发债，连江苏等相对富裕地区的政府也等候提前发债，显示中国的地方债问题已扩散。他又说，靠发债弥补不能卖地的方法，会使中国的地方债问题加剧。

司令：“靠发债来筹措财政资金的这条路，现在已经是一条老路，给中国地方政府的一剂财政鸦片，一发而不可收拾。但把他手里的有形资产和无形资产，全都卖光之后，下一步中国政府再卖什么，恐怕现在谁都回答不了。2024年如果发债规模控制不好，这条老路就可能会变成死路。”

司令表示，地方政府要拖延地方债爆雷，难以避免要向公务员开刀，进一步减省办公规模和减少福利，把蛋糕从公部门分一部分用作还债。