中共地方政府扣薪填补财政缺口 引发抗议

2023年，中国银行等11家上市银行“反向讨薪”的累计金额已近亿元。图为人们在中国银行门外排队。(Getty Images/AFP)

上个月，广东汕尾上百名医护人员手持“我们要吃饭”“院长出来，还我奖金”“我要生活”等标语，来到医院大厅集体讨薪。

据《华尔街日报》报导，尽管劳资纠纷在中国并不少见，而且中共严格实施言论管控，但在各级政府债台高筑、入不敷出之际，此类抗议事件却越来越多。

几周前，黑龙江伊春市退休职工也集体抗议几个月未拿到退休金；今年夏天，山西大同地方政府机关的大门上挂出一条白色横幅，上面手写着，“拖欠农民工工资，还我血汗钱”。

根据香港非营利组织“中国劳工通讯”追踪的社交媒体上的视频和帖子，今年以来，全中国范围内有约1,200起因拖欠工资或其它相关原因引发的工人抗议事件，去年此类事件已超过1,600起，超过2022年的700起左右和2021年的900起左右。

多年来，中共地方政府为“拼政绩”，为各种甚或经济效益不大的项目大举借债，而他们可以通过出售土地获得收入。然而，随着经济持续低迷，地产行业崩溃，欠下惊人债务的地方政府收入大幅缩水，危机愈发不可收拾。

北京此前称，截至去年底，地方政府“需要消化的隐性（表外）债务”相当于2兆美元，但经济学家认为隐性债务总额在7兆美元至11兆美元之间。经济学家估计，其中高达8,000亿美元的债务违约风险很高，以致导致入不敷出。

研究中国政治和金融体系的加州大学圣地牙哥分校（UCSD）教授史宗瀚（Victor Shih）分析说，去年某些时候，各省的月度债务偿还额达到了月收入的125%。

为了筹钱，一些地方被迫削减支出，导致公共服务中断。去年，商丘一家公车公司因资金短缺险些停摆；在武汉、大连和广州等城市，公共医疗系统削减了医疗福利；执法部门也加强了罚款、收费和资产扣押的力度。重庆市某区政府成立了“砸锅卖铁”专案小组，引发关注。有的地方甚至传出大举查税，“倒查30年”，强迫企业补缴巨额欠税等。

湖北省一家酒类生产企业被告知需要缴纳1994年至2009年间所欠8,500万元的消费税。

汕尾、宜春、武汉、广州、商丘、大同、湖北和重庆的地方当局没有回应《华日》的置评请求。

今年到目前为止，大陆上市公司已缴纳约4.63亿元人民币（约6,400万美元）以前所欠税款（主要是企业所得税和财产税），而去年约为1.78亿元人民币，根据《华日》对文件的分析，2023年之前，这一数字几乎是零。

同时，中国金融圈则频传限薪、降薪、退薪事件。中国多间银行更是“反向讨薪”，将发给员工的绩效奖金追回，规模攀升至历史新高。其中“讨薪王”招商银行共讨回4,329万元人民币，涉及该行4,415名员工。

北京本月试图通过1.4兆美元的一揽子计划来解决巨额债务问题，但专家说，这项举措只是蜻蜓点水。

“这将缓解一些地方政府的现金流压力。”史宗瀚说，“但总体而言，影响将相当有限。”