郑存柱：美国参众两院提出“反红通”法案

2019年9月13日，美国众议员黑斯廷斯（Alcee L. Hastings，FL-20）和威尔逊（Joe Wilson，SC-02）在众议院提出了《跨国镇压问责与预防法》（HR.4330，简称TRAP）。（郑存柱提供）

2019年9月13日，美国众议员黑斯廷斯（Alcee L. Hastings，FL-20）和威尔逊（Joe Wilson，SC-02）在众议院提出了《跨国镇压问责与预防法》（HR.4330，简称TRAP）。9月17日，参议员罗格‧威克（Roger Wicker，MS）和本‧卡丹（Ben Cardin，MD）也在参议院提出了TRAP法案（S.2483）。这项立法拟限制独裁者出于政治动机滥用国际刑警组织的行为。

9月17日，参议员罗格‧威克（Roger Wicker，MS）和本‧卡丹（Ben Cardin，MD）也在参议院提出了TRAP法案（S.2483）。（郑存柱提供）

“今天的独裁者们不只试图让记者、激进主义者和其他独立人士在国内保持沉默，还追捕避难在国外的他们。”黑斯廷斯议员说。“这种镇压政权甚至操纵国际刑警组织，利用伪造的拘留和引渡请求来诱捕目标。美国必须采取行动，防止这种公然的虐待，并保护那些为自由、人权和法治而战的人。”

参议员威客说：“俄罗斯和中国等专制国家不但不需要因为一连串滥用国际刑警组织的行为受惩罚，反而可以争相担任该组织的高级职位。”“美国和其它民主国家应该让那些攻击全球法治的行为付出实际代价。这项立法将确保美国始终处于捍卫弱势群体不受国家镇压之害的最前沿。”

威尔逊说：“《跨国镇压问责和预防法》延续了美国在全球领导地位的传统，以对抗国际刑警组织的滥权行为，追究肇事者的责任，并在美国政府和国际刑警组织内部推进必要的改革，以应对这一威胁。”“这项立法清楚地表明，无论在哪里，美国都站在那些寻求庇护和表达声音的人、那些捍卫反抗压制、反腐败和捍卫人权的人的自由立场上。”

“专制政权越来越多地将其镇压输出到海外，包括输送到我们国家。美国必须对这些对法治的攻击作出更强有力的反应，并制止专制政府对国际刑警组织的一系列滥用。”“对于持不同政见者，包括被独裁政权出于政治动机企图在美国追捕的异议人士和其他发出独立声音的人，这项立法在为他们建立更强有力的保护上至关重要。”

这些参众议员定期会收到政治异见人士、人权维护者和工商界人士的可信的报告，他们是独裁政权要求以政治为动机通过国际刑警组织通告的红通犯。红通机制可以有效地作为引渡请求，主要是基于伪造的刑事指控，被用于拘留、骚扰或以其它方式迫害那些拒绝腐败、参与政治活动的人士。他们也收到相关报导，称美国移民当局以红通为理由拘留某些个人并考虑将其从美国驱逐出境。《 TRAP法》正式规定了对美国当局如何使用国际刑警组织的严格限制。

《 TRAP法》进一步宣布，美国的政策是在国际刑警组织内部进行具体改革，并在国际上利用其外交影响力来保护受害者的权利并谴责滥用者。该法案要求司法部、国土安全部和州与其它相关机构协商，向国会提供对国际刑警组织专制滥用的评估、美国正在采取的对策以及如何适应美国政策。该法案还要求国务院必须在其年度人权国家报告中公开报告国际刑警组织的滥用情况，以便为这些违反法治的行为建立透明的公开记录。

俄罗斯是国际刑警组织的红通滥用最多的国家之一。据报导，中国等其它独裁国家也通过国际刑警组织抓捕政治反对派，这些红通违反了国际刑警组织组织法的重要规定，该规定要求该组织必须遵守国际人权标准，并严格避免参与出于政治动机的红通。

这项法案的最初共同提案人包括参议员马可·鲁比奥（FL）、科里·加德纳（CO）、谢尔登·怀特豪斯（RI），以及众议员史蒂夫·科恩（TN-09）、布莱恩·菲茨帕特里克（ PA-01）、Richard Hudson（NC-08）、Gwen Moore（WI-04）和Marc Veasey（TX-33）。众议员John Curtis（UT-03）、Sheila Jackson Lee（TX-18）和Tom Malinowski（NJ-07）也是最初的共同提案人。◇