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香港“反送中”运动的最大输家:中共

——分析:香港抗议事件对中美贸易战的影响

在香港居民持续大规模抗议下,港府特首15日宣布暂缓修改《引渡条例》(又称《逃犯条例》或《送中条例》)。港人向全世界展示了人民仍然拥有站出来对抗独裁者的力量。

不论是香港反送中事件还是中美贸易战,都是起因于对中共专制体系的不信任。 

在香港居民持续大规模抗议下,港府特首15日宣布暂缓修改《引渡条例》(又称《逃犯条例》或《送中条例》)。港人向全世界展示了人民仍然拥有站出来对抗独裁者的力量。

不论是香港“反送中”事件还是中美贸易战,主要起因之一是对中共专制体系的不信任。本文探讨香港“反送中”运动对中美贸易战的影响,以及美国若取消香港的“独立关税区”将会产生哪些效应。

香港“反送中”运动的最大输家:中共

彭博社专栏文章指出,在这场1997年香港主权移交以来最大规模的抗议活动中,最大输家可能是中共领导层。中共党魁看到了逾百万人民在其所辖的领土内走上街头,这不仅是在挑战中共引以为傲的“中国模式”,更糟糕的是,人民的力量确实起到了作用。

牛津大学(University of Oxford)中国中心经济学家乔治‧马格努斯(George Magnus)认为,习近平并不乐见在月底出席G20峰会前遭遇社会动荡的局势,因此暂时搁置修例是避开政治风暴的缓兵之计。

不过,马格努斯说,对北京来说,这并不是个完美的策略,可能还是个“坏方法”,因为如此一来,“全世界其它国家的人们将在电视上看到,人民可以通过一己之力争取法治,甚至对抗独裁者。”他说。

香港居民与美国认清中共虚假面目

过去22年来,中共对香港步步进逼,限制港人自由,撕毁其“一国两制”50年不变的承诺。香港居民在意识到《送中条例》的重大危机后,决定站出来对抗威权主义,争取自由权利。

香港特区政府原本计划赶在7月1日主权移交22周年前完成修法,特首林郑月娥虽然迫于情势暂缓修例,但是港人并不满意这个结果,决定16日的抗议活动不变,持续抗争到底,最终目标是:港府撤回条例以及特首下台。

对照中美贸易冲突,与香港居民诉求的重点是一致的。美国川普(特朗普)总统经常说,不能再容许中共掠夺美国的知识产权及工作机会。这场争战虽然表面上是贸易战,但是现在正逐渐演变成意识形态的争战:民主对抗威权主义、市场机制对抗国家主导的经济模式,以及言论自由对抗压制。

香港人民用一己之力暂时取得了胜利,对川普政府来说,这是令人鼓舞的信息,也就是坚持信念要求中共结构改革是一条正确的路。

对中共领导层来说,现在是一个很糟糕的时刻。不论是香港还是美国,都无法再忍受中共专制体系。川普政府近期将华为及其全球68家关联实体列入出口管制黑名单,并且一直在告诉盟友不要使用华为5G设备,以及质疑中共的专制体制。

更糟糕的是,月底在日本举行的G20峰会前,香港大规模抗议活动是否可以平息,仍是未知数;在峰会期间,习近平如果拒绝与川普会面,中共将面对3,000亿输美商品被华盛顿加征25%的关税,以及更多的反制措施,包括海康威视等五家监控设备公司可能被列入出口管制黑名单。

香港“反送中”抗议对贸易战的影响

中共入世后不遵守国际规则及承诺,反而采取损人利己的产业政策,强制技术转让,窃取他国知识产权,以及大量补贴中企等不公贸易措施,令贸易对手国相当头疼。川普总统上任后,决心采取不同以往的做法,对中国商品加课重税,把北京逼上谈判桌,要求中方进行结构改革。

美国两党议员大多数支持川普政府对中共的强硬路线,并提出多项法案,计划进一步限制中资和可危及国家安全的中国人进入美国,以保护美国的知识产权及国家安全。在香港人民站出来抗议港府执意修订《引渡条例》后,美国国会议员将更加支持川普政府打击中共。

对于中共违背“一国两制”50年不变的承诺,众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)在6月11日发表声明指出,中共明目张胆地践踏香港法治,藉以箝制异议并扼杀香港人的自由,《逃犯条例》的修订危及美国与香港的坚固关系,如果它通过立法,那么美国国会将别无选择,必须重新评估香港在一国两制下的框架下是否拥有“充分自治”。

她还提到,《逃犯条例》将使中共绑架异议人士合法化,包括商人、书商等,而且危及居住在香港的85,000名美国人的安全。

美国部分参议员推出《美国-香港政策重估法》(US-Hong Kong Policy Reevaluation Act of2019)草案,要求国务卿就中共如何利用香港规避美国法律,向美国国会提交报告,内容应包括北京使用正式或非正式手段引渡、强迫转移包括美国公民在内的外国公民到中国大陆、通过香港躲避美国出口限制以及美国及国际制裁的情况。同时,这个提案还要求美国国务院提供参与违反美国法律的港府官员名单。

在国会议员的支持下,川普政府在与北京的谈判中多了一项筹码,如果中共及中国企业确有通过香港规避美国的出口管制或制裁规定,那么除了制裁中企外,还可以取消美国在经贸方面给予香港的特殊待遇。

香港今非昔比恐将失去“独立关税区”地位

美国1992年《美国-香港政策法》(United States-Hong Kong Policy Act,下称《香港政策法》)支持在“一国两制”框架下,承认香港是有别于中国大陆的“独立关税区”,赋予香港特殊经贸待遇。

香港主权移交二十多年来,美国政府早已注意到移交之后的香港已今非昔比,有些中国企业通过香港的空壳公司,进行避税、规避制裁,违反出口管制等违法活动。美国国会的美中经济与安全审查委员会(United States-China Economic and Security Review Commission,简称USCC)2018年底发布年度报告,批评北京政府干预香港的自主事务,提议美国商务部及其它部门针对分属不同关税区的香港及中国,检讨美国对香港出口军民两用科技产品的政策。

该报告虽然未提及要审视香港的“独立关税区”地位,但是引发香港各界的关注,担心美国将取消香港的“独立关税区”身份。

该报告说,香港是中国大陆对外贸易的重要转口贸易地区,根据港府的统计,2017年,香港的转口贸易,58%来自中国,54%输出到中国。

根据美国贸易代表办公室(USTR)网站,2018年,美国对香港特区的货品贸易享有311亿美元的顺差,出口额为375亿美元,电机产品是最大宗的出口货物,出口金额达110亿美元,其次为贵重金属及钻石,出口金额为92亿美元。而在各国管制的军民两用商品清单上,常见到电机产品。

美若修改《香港政策法》对中共影响巨大

路透社6月14日引述一名美国高级官员的话说,川普政府是否修改《香港政策法》,“取决于中国(中共)的行为”,如果出现“爆发性事件”,例如香港警方被告知退居第二线,中共军队进入香港并对抗议者使用暴力,那么美国“可能会制裁(中共)”。

如果美国不再把香港视为独立关税区,香港出口到美国的商品,将适用华盛顿对中国商品实施的关税措施。那么,川普政府对中国商品实施的25%惩罚性也同样会适用于香港商品。这意味着中国企业再也无法绕道香港出口到美国,以规避惩罚性关税。

另外,美国如果修改《香港政策法》,将冲击香港金融城市的地位,使其失去独特性。香港不再是避税天堂,更多的香港富豪将把资金转移到其它国家,各国也将视香港为中国大陆境内的一个普通城市。

美国如果不再视香港为一个独立关税区,虽然不至于会影响香港在世贸组织(WTO)的地位,但是美国的举动极有可能影响其它WTO成员国对待香港的方式。

更重要的是,WTO规定成员必须在对外贸易关系和参与WTO事务上享有“完整的自治权”。这意味着,如果中共在经贸层面亦“干预”香港在WTO的立场,那么香港可能会失去WTO个别关税领域的身份。#

阿波罗网责任编辑:秦瑞 来源:大纪元记者吴英综合报道 转载请注明作者、出处並保持完整。

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