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卢峰:滥用紧急法使香港沦为警察国家

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今次林郑在没有咨询,不经立法会审议下强推蒙面法固然可恶,但真正的祸心还在肆意引用紧急状况条例无限扩大特首及行政机关的权力,把立法会仅余的一点点监察作用也废掉,对市民权利自由的威胁极大,甚至足以摧毁一国两制中香港的独特社会制度与价值。

自从林郑宣布动用紧急状况条例引入《蒙面法》后,社会不但没有舒一口气的感觉,反而有点人心惶惶,有市民到仍短暂营业的超级市场抢购食物,有大型连锁超市索性整天关门;不少地区的柜员机出现长长的人龙,虽算不上挤提,但心里不踏实想持有多一点现金就是了。地铁几乎全面停驶,大型商场关门,戏院停开等更令市面萧条,已相当接近戒严的地步。

恶法无限扩大特首权力

形成这样人心惶惶的社会气氛,不是因为黑衣抗争者连日在街头的暴力冲击,不是因为车站、部份商店受破坏而有忧虑,而是因为林郑动用了紧急状态法例大幅扩大政府的权力,改变了原本游戏规则,破坏了市民对制度的信心与信任。大家都在担心,林郑搞的蒙面法只是第一着,未来还会有更多损害市民的权利、自由、资产的恶法恶例登场。在这样的阴霾下,市民怎可能安心,怎可能不采取各种方法保障自己及家人,甚至像八十年代初中英谈判不顺时那样囤积食物、日用品及现金……。

今次林郑在没有咨询,不经立法会审议下强推蒙面法固然可恶,但真正的祸心还在肆意引用紧急状况条例无限扩大特首及行政机关的权力,把立法会仅余的一点点监察作用也废掉,对市民权利自由的威胁极大,甚至足以摧毁一国两制香港的独特社会制度与价值。

早在政府酝酿动用紧急状况条例时,已有法律界人士指出这条殖民地时代的恶法容许特首会同行政会议在他们认为有需要时作出各种事关重大的规例,大幅扩大政府权力,包括可以限制个人的各项自由,延长警察拘留被捕者的时间、查封传媒、宣布整个香港或部份地区戒严、充公被指违法人士、企业、团体的财产……等。简而言之,在紧急状况条例下,特首会同行政会议几乎可以为所欲为,短期内改变香港的政治经济社会秩序,市民能不忧心忡忡?

更何况在记者会上当林郑等被问及会否有下一步行动,会不会再动用“紧急状况条例”加强社会控制如禁制Telegram等网上联络平台时,林郑等人要不是顾左右而言他就是强调政府不会做任何不符公众利益及安全的决定;财政司司长陈茂波则说绝不会实施什么外汇管制或资金进出管制,金融市场也会如常自由运作。可经历过去两年多跟这届政府打交道的经验,官员的解释或所谓保证根本不可信,更绝不能倚靠她们守护公众利益与安全。

如70年代智利独裁政权

试想百万人游行反对“送中条例”,林郑月娥若不是权欲熏心,若还有一点点守护公众利益的想法,她早已撤回恶法,让社会回复平静,让市民看到自己的声音受到尊重。可林郑在百万人游行后第一时间宣布恶法继续去马,而在二百万人游行后仍然坚持只暂缓不撤回。

直到抗争遍地开花,警察难以收拾才终于在9月宣布撤回条例,可惜为时已晚;社会裂痕加深,官民、警民关系更完全破裂,难以修复。像这样漠视民意诉求的人怎可能指望他们守护公众利益,怎可能期望她们不把越来越多权力抓到手里以方便她们行事,特别是执行北京“止暴制乱”的任务。

可以预见,蒙面法不过是林郑试水温的一招,也是较容易骗人的一着(让有些市民以为跟自己的权利与自由无关);只要打破不能用“紧急状况条例”的禁忌,林郑未来只要开一次特别行会就可以推出一项甚至几项规例收紧对社会及市民的控制,包括实施戒严、禁制社交媒体等。还有什么比这更可怕的事呢?

著名学者Jared Diamond在新作《Upheaval》描述了70年代初智利由民主政体变成军事独裁政权的过程。起初政界及一般民众对独裁者皮诺切特全没提防,以为他的专权措施只是暂时性,很快就会回复原来的秩序与民主。实情却是三个月间他就把智利原本的民主体制、法律及自由保障全数打碎,权力都抓到自己手上,任何政敌及不同政见者不是被杀就是被失踪或被迫去国,专权体制延续近二十年才逐渐过去。林郑现刚开始引用“紧急状况条例”的权力,未来她肯定食髓知味,不断扩权,只怕不到三个月香港就会变成当年智利那样的警察国家。

责任编辑: 江一  来源:苹果日报 转载请注明作者、出处並保持完整。

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