区诺轩认为因为政府行政失当而令他失去议员资格,对他个人和选民都不公平。(路透社资料图片)
终院拒批上诉许可,范国威失去立法会议席。(路透社资料图片)
香港立法会去年补选的撤销参选资格风波仍有后续,终审法院拒绝批出立法会议员区诺轩及范国威,就选举呈请提出的上诉许可申请,意味民主派再失两个立法会议席。有议员批评,制度问题却要社会承担其责任。另外有学者分析,若没有法庭裁决并厘清参选人的资格,问题只会不停循环。(文海欣报道)
香港众志的周庭和报称独立本土派的刘頴匡,去年报名参选3月的立法会港岛区及新界东补选,分别被选举主任指支持民主自决及港独,非真诚拥护基本法。然而周庭及刘頴匡在未给予机会解释立场下,被选举主任裁定提名无效,两人其后提出选举呈请,9月获判胜诉。另外在该次补选中胜出的议会阵线区诺轩及新民主同盟范国威,被法庭裁定「非妥为当选」后,向终审法院提出上诉许可,但周二(17日)被驳回申请,意味两人即时失去立法会议席。
区诺轩一方曾于法庭内指,周庭被取消参选资格后,他以「后备」身份出选,若因选举主任行政出错而重选,变相褫夺选民的意愿,要求法庭运用酌情权,宣布毋须重选。周庭一方在书面回应中,亦确认区诺轩的后备身分。不过终院首席法官马道立质疑,周庭提选举呈请寻求区诺轩「非妥为当选」,现时又称区诺轩是后备。他训斥指选举呈请是认真的法律程序,并认为没有上诉基础。
完审后,区诺轩称,从今次判决结果可见,他、周庭以及13万的选民都是利益受损,并称选举制度受到很严重的挑战。
区诺轩说:这个后果为何不是由政府承担,而是由选民承担呢?这是相当荒谬。第二就是如果看到今次的法律观点,可以看到其实我们的选举制度是受到很严重的挑战。假定他日换届选举,我们会有人参选,当选举主任又要「DQ」(即取消资格)人时,他们就会更加有持无恐,因为他知道,你派「Plan B」出来参选,而你最后选择选举呈请,他照样可以再「DQ」你。
而范国威则认为,选举呈请有漏洞,批选举主任透过参选人的政治立场作出筛选,令有关人士要透过选举呈请寻求公义。他续指若有补选,他会考虑是否参选。
提出选举呈请的刘頴匡则表示欢迎法庭裁决,但对民主派失去议席感到可惜,希望区诺轩及范国威将来能重返议会服务香港人。刘頴匡续促请选举主任停止政治筛选。
刘頴匡说:今天终审庭这个决定反映了一个很基本的原则,当选举主任做了一个违法的决定,这个选举结果就应该无效。这个原则是需要被确立,为甚么呢?因为今天我们可能觉得很可惜,两位民主派议员可能因为这个决定可能会失去议席。但是,不是每一次的「DQ」,得益的都是民主派议员。我们不能容许确立一个案例就是,即使「DQ」是违法,选举结果都不用推翻。这对日后的法律程序及选举程序也是非常危险。
另一选举呈请人周庭则在社交平台称,对终审法院决定表示遗憾,并批评政府作为整场政治筛选的「始作俑者」,在现行司法程序下,却无需负上责任。她续认为法庭不信纳区诺轩为「Plan B」的原因是现时法律制度的限制,无法处理「政治荒谬」的现况。
选举管理委员会表示,在立法会秘书宣布立法会议席出现空缺后,选管会将按照相关法例、实际情况,是否切实可行等,考虑安排补选。发言人表示,根据《立法会条例》,填补立法会议席空缺的补选不得在立法会现届任期结束前4个月内举行。鉴于明年第三季将举行大规模的立法会换届选举,当中的筹备工作涉及庞大的人力、物力,选举事务处正全力为换届选举作各方面的预备。
现时立法会地区直选议席中,建制和民主派的议席是18比16,已经失去分组点票否决权。但区诺轩及范国威失去议席,意味立法会港岛区及新界东各有一个议席将会出缺,民主派在地区直选减至14席。
中文大学政治与行政学系讲师李家翘周二对本台称,进行补选是依据法律要求,若政府基于某些考虑而不进行补选,是不适合的。他续提到今次事件最根本是政治问题,但政府就以行政手段,透过选举主任「DQ」参选人,他认为政治考虑导致行政判断做错,最终却要香港社会承担责任,这是很大的问题。记者问到当时周庭的呈请案件中,法官裁决只是选举主任程序出错,惟选举主任仍有权决定参选人的政治立场,及拒绝其参选资格,他日会否不断循环这个问题。李家翘就强调,最重要是法庭可否就政府行政手段「DQ」参选人作最终裁决。
李家翘说:行政是不能干预谁可以参选、谁不能参选。谁可以参选其实理应清清楚楚在法律上已有规定,在这些规定以外能否再加一些其他规定,继而令一些人不能参选呢?如果这个制度没有办法厘清,或我们没有最终极最权威的法庭解释,那么这个问题就会继续出现。
李家翘续指,现时民主派在地区直选及功能组别不过半是相当不利,对制衡政府的能力大幅度削弱。在这形势下,他认为要看政府及建制派会否做更多的事,进一步削弱民主派在立法会的权力,若是,将对香港整个政制发展不利。
另一方面,去年立法会九龙西补选,立法会前议员刘小丽同样被选举主任取消参选资格,与周庭和刘颖匡情况相似,就是选举主任同样无给予机会向刘小丽查询政治立场。刘小丽亦有提交选举呈请,不过案件仍排期当中。现时九龙西补选当选人为建制派陈凯欣,将来或会同样面对被裁定「非妥为当选」的问题。