中国国务院于11日（周五）发布2021年度立法工作计划，当中提及国务院今年会向中国人民代表大会常务委员会（下称：人大常委会），提交总共46件法律和行政法规的草案供其审议立法。当中包括《增值税法草案》、《消费税法草案》、《碳排放权交易管理暂行条例》，以及最受外界触目的《稀土管理条例》。（陈彦报道）
国务院这次提交予人大常委会审议的《稀土管理条例》，是根据中国工业和信息化部（下称：工信部）在2021年1月发表的《稀土管理条例（征求意见稿）》为蓝本撰写。内容提及由中央政府对稀土的开采、冶炼分离进行“总量指标管理”。条例亦提及，中国拟就稀土实行资源地及产品战略储备，并是首次明确指出违反稀土规定的企业的处罚。根据工信部在1月发表的征求意见稿，非法提炼稀土、非法销售稀土、及擅自动用稀土储备者，会遭受违法所得1倍到5倍，或者是10万元（人民币，下同）以上，100万元以下的罚款。
工信部部长肖亚庆表示，稀土管理条例的主要发布目的，是“规范”中国的稀土市场，也是肯定中国政府在稀土市场里的地位，实行“该放的放，该管的要管”的管治策略。他也曾在2021年3月表示，恶性竞争下的中国稀土只卖得出“土”价，没卖出“稀”价，让舆论相信，这说法是为，旨在把中国稀土控制权交给中央政府的《稀土控制条例》铺路。
中国拥有全球最大的稀土蕴含量，及全球最大的稀土出口量。而在2021年5月，中国稀土出口4,171公吨，比同年4月增加11.6%，而比2020年5月更增加了45.6%。中国在2021年1月到5月，稀土累计出口19,813公吨，比去年同期多了8.7%。
