印度最大私人智库“观察研究基金会”（Observer Research Foundation）周五（22日）发表报告，指中国长期占领和邻国不丹有争议领土，然后胁迫不丹在本月签订《谅解备忘录》（MOU），把既成事实合法化。报告称中方已握住印度边境地区的“咽喉”，形势不利于印度。
不丹和中国于10月14日签署《谅解备忘录》（MOU），确立解决中国与不丹边界问题的“三步走路线图”。但“观察研究基金会”报告指出，中国早已占领或正在占领它所声称的不丹大部分地区。该报告作者乔士（MANOJ JOSHI）认为：“谅解备忘录只是对最终结果的一种装扮，而实际上，它是一个既成事实。”
不丹政府代表、外交大臣丹迪·多吉上周四（14日）通过视频方式在北京和廷布签署《关于加快中不边界谈判“三步走”路线图的谅解备忘录》。（中共外交部官网图片）
报告指出，与中印边境一样，整个477公里的“不丹-中国边境”也存在争议。中国声称拥有不丹西部的三个地区，包括多克拉姆（Doklam），北部的三片土地，以及不丹东部的一大块地区。
中国和不丹的边界谈判始于1984年，从1990年的第七轮谈判开始，中国继续推动“一篮子建议”，即中国放弃其北部495平方公里的主张，以换取不丹同意中国的西部主张，包括89平方公里的多克拉姆。
乔士指出，中方提出“一篮子方案”有两个原因。首先，在西部增加领土将有助于扩大狭窄而具有战略意义的丘比河谷（Chumbi Valley），其次，拥有多克拉姆将使其对印度具有军事优势。多克拉姆地区对不丹来说没有特别的战略意义，但对印度来说却很重要，因为它能让中共军方直达詹普里山脊（Zompelri/Jampheri Ridge），这让他们能握住印度东北的“咽喉”，也就是所谓的西里古里走廊（Siliguri Corridor）。
据指出，在1995年的第十轮会谈中，不丹人似乎愿意向中国人让步。但当双方在1996年11月举行第11轮会谈时，不丹退缩了，许多人认为印度在其中起到了作用。因此，1998年，中国和不丹签署了一项协议，从1998年起冻结边界，等待进一步谈判。
报告指，中不谈判其后继续进行，但中国通过使用放牧者和修建道路进入有争议的领土，在不断地侵占争议领土。在2017年6月，发生了“多克拉姆危机”，当时印度封锁多克拉姆部分通道，阻止中国在詹普里山脊上修建一条数公里长的道路，该道路可以通往不丹皇家军队的前哨。
但是，印度和中国在2017年8月底通过谈判达成“脱离接触”（双方军队同时后撤）后，北京就加倍努力在多克拉姆高原上建立自己的据点。它只是改变了通往山脊的路线，并开始了大规模的军事集结，其中包括为部队提供住宿和直升机停机坪。中国还开始在莫楚河（Mochu river）上建造一个“示范村”，并在不丹领土上建造一条向南蜿蜒的公路。报告作者乔士形容：“不丹人一直是沉默的旁观者，而新德里则选择视而不见。”
今年早些时候，中国问题专家巴尼特（Robert Barnett）和他的团队透露，自2015年以来，中国人在他们声称在不丹北部的地区也在建设一个道路、建筑和军事哨所网络。简而言之，他们正在占领具有主权争议的地方。
出于形式上的考虑，今年早些时候恢复了边界谈判，并在14日签署《谅解备忘录》。中共外交部官方通告（https://bit.ly/3m3BW0k）称：“中国和不丹是山水相连的友好邻邦，两国人民的传统友谊源远流长”。
