自川普上台中共“人才物色”官日子难过副手难拿签证危及驻美办事处生存
柳忠三被捕后，案件交纽约南区联邦法庭审理。（大纪元合成图）
2017年6月，在康州的联合技术研究中心从事军用喷气发动机工作的工程师龙裕（Yu Long，音译），被判入狱2.5年。他涉嫌将一项美军隐形战斗机（F-22和F-35）引擎降低镀钛材料成本的相关研究记录带到中国。他被中国的千人计划录取。
龙裕案成为FBI调查“千人计划”（TTP）成员的早期重大案例。美国参议院2019年的一份报告称，自2008年中共宣布招募海外顶尖研究人员的计划后，联邦调查局花了将近10年的时间，才认识到中共的野心，中共利用美国的开放性“异国采花中华酿蜜”。联邦资助的研究如果被TTP带到中国，相当于美国纳税人为中共的技术发展买单。
最让人掉眼镜的是，美国的公司和大学被用来促进中共的军事发展。美国私营安全和情报公司Strider Technologies本周四（22日）报告了一个典型案例：中共政府招募美国“洛斯阿拉莫斯核实验室”的科学家，过去34年来（1987年至2021年）有160多名研究人员回中国，帮助中国的核武器和其它先进武器计划。
龙裕案成为一个开端，一段时间以来陆续有“千人计划”参与者被捕，被美国司法部指控隐瞒为中国从事的工作，或是隐瞒自己的军方背景。
2019年9月，中国国际人才交流协会驻纽约办事处（CAIEP-NY）首席代表柳忠三（Zhongsan Liu）在新泽西州落网，罪名是“合谋诈骗签证”。柳忠三以中共“招才引智”的高官身份被捕，从公开信息中看，尚属首例。今年5月24日，60岁的柳忠三在纽约南区联邦法庭被重判10个月，刑满后他将被直接驱逐出境。
大多数在华工作的外国专家都熟悉中国国际人才交流协会（CAIEP），这是中共政府专门从事海外人才招聘的机构，在国家外国专家局（SAFEA，简称外专局）的控制下运作。柳忠三原是外专局直属机关党委副书记，2017年3月17日到纽约走马上任，主持中共在美的“千人计划”。
CAIEP在美国政府眼皮子底下如何运作？FBI是怎么抓到柳忠三的？《大纪元》记者查阅上千页法庭文件，根据美国政府截获的柳忠三和北京官员、美国同谋者之间的电话、电子邮件详细信息，梳理出这个在美国境内运营的中共政府机构，通过在纽约注册为“非营利和非政府组织”，是如何瞒天过海的：至少5名共谋者在中共政府的指示下采取协调一致的行动，骗过美国国务院和大学，将党政机关人员“弄”到美国来上班。
事件背景和CAIEP在美国纽约、亚特兰大和旧金山办事处有关，其工作人员和北京的外专局基本上是一套人马两个牌子。2019年，中共国务院将外专局并入中国科技部，令其国外人才招聘计划获得更多资源。
01：川普上台移民局加强签证审查
2017年12月底，中国国际人才交流协会驻纽约办事处（CAIEP-NY）首席代表柳忠三在办公室里焦头烂额，他的副手王鼎明在8月初结束任期回国后，办公室里就只剩柳一个人，他急需一名助手来帮他处理行政事务、起草报告、代表CAIEP参加会议。但CAIEP工作人员如何申请美国工作签证，变成了一个难题。总部8月份安排来接替王鼎明的那个人，申请L-1A工作签证时被美国拒了。
自川普政府上台以来，美国对中国采取了强硬立场。无论是外国商人/外国专家到美国长期工作的L-1工作签证，还是允许美国雇主临时聘用从事专业技术工作的H-1B工作签证，美国移民局都采取严格的审查和批准标准。
2018年1月3日，柳忠三向上级递交“CAIEP在美国面临困难的调查报告”说，“在过去的两年里，CAIEP驻美人员获得在美国工作的签证极其困难，这种情况导致人员短缺，并危及驻美国办事处的生存。我们已多次咨询律师并寻求当地中领馆的支持，但律师们认为现任（川普）政府改善这种状况的可能性很小。”
两个星期后，CAIEP中国总部的陈树峰（音）电邮通知柳忠三说，将从中国再派给他一名叫孙俪（Li Sun，音译）的年轻助手，指示他做好孙俪在纽约工作的签证申请。柳忠三知道，这事难办，他没有给孙申请L-1工作签证。
柳忠三不停地考虑、研究签证的通过办法，他向总部提议将CAIEP并入大使馆或总领事馆，参考国家旅游局和贸促会的模型，为员工申请外交签证（A类签证）；或者雇用美国公民或持有绿卡的人。他分析这些提案的利弊，例如雇用当地人上班就必须有一个专门的办公地点，而不是在他们住的新泽西家里办公，目前的工作和生活安排将不得不改变。
权衡利弊后，柳忠三决定“重施故伎”使出J-1歪招，弄一个J-1访问学者签证。他利用CAIEP在美国大学的网络，四处寻找可以安排资助孙俪的大学。这个网络是由CAIEP与中共政府派遣的官方代表团合作而建立的。中国政府派来的官方代表团在美国大学进行短期培训，与一些大学关系密切。
02：试图说服不少于八家美国大学接受孙
美国政府的J-1签证主要签发给那些想来美国短期交流学习、学术访问、接受培训等感受美国文化的人员，让研究学者来美国大学进行研究的J-1签证，可在美居留一年。柳忠三决定利用该研究项目作为掩护让孙俪进入美国，而事实上他们的目的是为中共政府工作。
柳忠三对J-1签证很熟悉，早在2001年12月他就以J-1研究学者的身份到美国伦斯勒理工学院，再转为马里兰大学的访问学者，直到2003年12月。这是柳忠三申请L1签证时提供给美国的履历，而他给外专局的一份内部人事档案，却讲述了一个不同的故事。
柳忠三于2018年8月发回外专局的文件中，白纸黑字地标明，他在2001年12月至2004年1月期间，也就是他担任J-1访问学者的同一时间段内，是中共外专局的副处长，在CAIEP纽约办事处非法担任代表一职。
换句话说，中共至少在2001年就已设立海外人才招聘办事处。柳忠三早在20年前就藉访问研究的名义，到美国秘密“上班”来了，只是没被美国抓到。他对J-1的规则并不陌生，他很清楚这套剧本怎么编。
为了孙俪来美，柳忠三马不停蹄地找了至少六名与大学有联系的同事帮忙，试图说服不少于八家美国大学接受孙为J-1学者。
他首先找新泽西州的罗格斯大学作为外专局在美国的培训渠道，但由于孙俪的背景和该校的专业太不匹配，请求被拒。2018年2月6日，他又驱车前往波士顿，会见麻省大学波士顿分校（UMass Boston）孔子学院院长孙柏凤（Baifeng Sun Cadieux），得悉麻省大学要收取8000美元的项目费用，但外专局并不想支付这笔钱。（编注：麻大波士顿分校2019年关闭了孔子学院）。
他请美中商业咨询中心（U.S.-China Business Consulting Center）的季树人帮忙，寻求康州纽黑文大学李昌钰博士的协助，纽黑文大学曾提出给孙俪一个B-1签证，但B-1只能让孙俪来美国六个月，还是不成功；他联系了与巴尔的摩大学，乔治华盛顿大学、乔治梅森大学、卡普兰大学和普渡大学有联系的同事；他找人在中国“四处打听”以试图找到“有用的关系”⋯⋯
尽管尽了最大的努力，他还是找不到一所大学作为项目赞助方，为孙俪获得研究学者签证提供担保。川普政府在管理国际学生和访问学者方面一样严格。柳向上级报告：现今所有学校都严格审查来美访问的学者，并拒绝向那些不符合学校专业和学科要求的人发出邀请。
03：抱怨美国学校收紧政策J1歪招不灵
2018年2月23日，柳忠三和李胜（音）电话聊天，抱怨找不到一所能寄给他邀请函的“该死的学校”，李胜马上明白了情况，告诫他不要这样做（欺骗美国政府），“这可能很容易让你陷入困境”。柳忠三说，“好吧，孙俪可以在大学里做一些研究，同时协助我在CAIEP的工作。”“我们没有其它解决办法，现在无法获得签证”。
3月12日，柳忠三将他所有的努力详细报告给外专局，一天后，总部的陈树峰“答复孙同志赴美邀请的情况处理报告”称，中国正在与罗格斯大学的负责人联系，“你的办公室继续跟进并及时报告事态发展，并继续与其它学校联系”。
次日，柳给他在巴尔的摩的内线Mark打电话，这是可以为他保守秘密的“自己人”，因此柳忠三把话说的再明白不过：“外专局正在派人，你能安排一个大学赞助商吗？她可能（表面上）在那里和你一起做些研究，但她主要是在我这里工作。”
3月27日，柳忠三给他曾经的副手王鼎明打电话，也就是几个月前回国的纽约CAIEP前代表。“我一个人待在这里无聊得要死”，柳忠三抱怨说，要获得J-1签证真不容易，至少对那些不是真的来做研究的人来说是如此，规则已经变得更加严格，“美国的学校已经收紧政策，都不愿意做，没有人愿意签发”。
这时，发生了另一件事。就在柳忠三一直试图为孙俪获得J-1签证的时候，他得到消息说，一个名叫梁晓的外专局雇员，已经成功获得了J-1签证。
（未完待续）
