集体防御原则应适用于经济领域，这意味着如果中国政府对某个欧洲国家实施报复，其他国家必须集体提供保护和支持。
译者：Fred
ANDRÉ GATTOLIN是法国参议员，担任法国参议院外交和欧盟事务副主席。杨建利是中国公民力量倡议组织的创始人和主席，也是《是建立一个以价值观为基础的’经济北约’的时候了》一书的作者。他们都是全球法治委员会（Global Committee for the Rule of Law– Marco Pannella）的荣誉成员。
2019年3月， 中共国家主席习近平访问意大利期间，两国签署了关于中国“一带一路“倡议（BRI）的谅解备忘录。通过这份备忘录，意大利成为加入“一带一路“倡议的唯一七国集团（G7）国家——这被中国政府视为一项重大外交突破。意大利国内对这一协议仍有争论，美国和欧盟都对其提出了强烈批评，因为许多西方国家认为“一带一路“是北京地缘政治利益的特洛伊木马。现在，除非意大利提前三个月正式要求退出，否则该备忘录将于2024年3月自动续签。
为此，意大利总理乔治亚·梅洛尼（Giorgia Meloni）于今年5月表示，意大利正计划与中国就可能的退出问题举行会谈，这在意大利国内引发了激烈的讨论。从那时起，中国不仅警告说，这样的决定将损害意大利的名声和信誉，而且中国政府还发起了外交努力来劝说意大利不要这样做，中国官员使用了中国的标准策略——”利用商业施加政治压力”——游说并会见了意大利政界和商界领袖。
现在，梅洛尼面临着她任期内最大的外交考验，她必须在12月之前做出决定。我们认为，在此关头，有必要认真考虑意大利在就一带一路做出决定时应遵循的基本原则——这一准则也应更广泛地适用于该国与中国的经济关系。
当然，原则很少是单一的，否则问题就不会如此复杂。因此，我们确定了意大利是否应与中国开展商业交易的三大标准：首先，考虑经济利益；其次，对国家政治、社会和国家安全的直接影响；最后，是意大利无法在国际事务中坚持民主价值观和原则的长期风险。
当然，考虑经济利益是商业的自然组成部分，四年前意大利签署金砖倡议备忘录时，时任总理朱塞佩·孔特（Giuseppe Conte）最初希望能促进经济发展，增加意大利对中国的出口。但据意大利外交部长安东尼奥·塔亚尼（Antonio Tajani）称，意大利从参与一带一路中获益甚微。
意大利对中国的出口仅略有增长——从2019年的130亿欧元增至去年的164亿欧元，而同期中国对意大利的出口则从317亿欧元增至575亿欧元。与此同时，根据复旦大学绿色金融与发展中心的数据，与意大利和一带一路相关的投资从2019年的25.1亿美元骤降至次年的8.1亿美元。而来自Rhodium Group的数据显示，中国对意大利的直接对外投资从2019年的6.5亿美元大幅下降到2020年的仅2000万美元，2021年是3300万美元。
当然，这些数据都受到了 COVID-19的影响。
至于经济以外的直接影响——政治、社会和国家安全——值得注意的是，媒体合作也是意中两国之间一带一路协议的一部分。包括意大利广播公司和意大利最大的私营电视网络 Mediaset集团在内的意大利主要媒体都与中共官方媒体签署了内容交换协议——但这些协议并不是互利互惠的，因为中国不出版或播放任何意大利媒体的内容，而意大利则播放中国共产党（CCP）的官方内容。然而，中国共产党的内容是宣传，而不是新闻，这引发了重要的伦理问题，也严重侵蚀了意大利的自由社会。
同样，2020年，意大利议会安全委员会的一份报告也显示，在疫情期间，意大利成为中国造谣和阴谋论的目标，甚至一度被描绘成病毒的“起源国”。此外，中共还动员其在意大利的所有“统战“力量，为购买口罩和医疗用品筹集资金，以支持意大利的医院，然后通过社交媒体上成千上万的机器人账号开展“口罩外交”，将意大利描绘成因参与一带一路而获得特殊待遇的国家。然而，中国媒体声称的援助是由意大利公民保护部门共同出资，通过国家机构和基金会提供的。
中国的说法还淡化了欧盟向意大利提供的援助。实际上，通过其民事保护机制，欧盟是在2020年4月至5月间向意大利、西班牙和克罗地亚分发的超过33万个防护面具的主要供应商，这些面具主要通过德国的分发中心运送。意大利议会安全委员会随后据此建议西方民主国家协调并采取具体行动，在后疫情时代打击中国在欧洲的虚假宣传。
2019年，时任意大利总理朱塞佩-孔特在北京会见 中共国家主席习近平| Parker Song通过 Getty Images提供
然后，在国家安全方面，中国和意大利之间的一带一路协议还包括热那亚港和的里雅斯特港的开发。热那亚港和的里雅斯特港是意大利最繁忙的港口，其中的里雅斯特港地理位置优越，服务于中欧和东欧。在俄乌战争期间，乌克兰港口被俄罗斯封锁，的里雅斯特和威尼斯可以作为物流枢纽。如果这些具有重要战略意义的港口落入中国手中，势必会威胁到意大利的安全。
最后，除了看意大利是否应该续签一带一路协议之外，还需要进行结构性考虑，在意大利与中国的经济关系（中国被定义为欧盟的系统性对手）与维护其民主原则（这是其民族特性）之间取得平衡。
近年来，中国共产党越来越乐于利用其经济实力来胁迫和恐吓那些与之在意识形态或价值观上存在冲突的民主国家，这些冲突是因人权、台湾和追究中国对大流行病的责任等问题而产生的。自2010年以来，因价值观冲突而直接受到中国经济报复的国家包括挪威、英国、法国、蒙古、日本、台湾、澳大利亚、捷克、立陶宛等。
同时，面对这种经济报复，近年来，日本、台湾、澳大利亚、捷克和立陶宛都参与了经济互助模式，这些模式值得制度化。虽然存在集体安全联盟和贸易组织，但它们无法解决中国的经济胁迫。而个人、公司或国家愿意或能够承担的经济损失是有限的。
对此，世界民主国家必须团结一致，共同应对，我们主张为民主国家建立一个以价值观为基础的经济“北约”。北约的集体防御原则应适用于经济领域，也就是说，如果中国对这样一个联盟中坚持民主原则的成员国进行经济报复，那么其他成员国将集体提供保护和支持，以减轻由此产生的经济压力——从而克服民主国家过去所面临的集体行动困境。
中国对意大利的出口从2019年的317亿欧元增至去年的575亿欧元| Marco Di Lauro/Getty Images
民主是意大利宪法规定的基本原则。意大利与中国在价值观上存在根本差异，政治冲突在所难免。因此，如果意大利想要继续成为一个受人尊敬的民主大国，致力于加强国内外的民主价值观和民主制度，就必须积极推动建立一个以价值观为基础的经济联盟——从七国集团、欧盟和各种跨大西洋民主盟友开始。因此，与这些伙伴建立政治和经济关系的重要性远远超过与中国建立经济关系的重要性。
如果这些西方民主国家将一带一路视为北京地缘政治利益的特洛伊木马——如果与中国续签一带一路备忘录将损害意大利与其跨大西洋民主盟友的关系——那么意大利必须做出明智的选择。
这并不像许多观察家所说的那样，只是与美国或中国这两个超级大国中的一个结盟，这也不是试图与中国经济脱钩。相反，这是一个与全球民主盟友建立以价值观为基础的经济联盟的决定，也是在符合意大利建国原则、经济安全和长期利益的原则条件下与中国接触的决定。
