美中科技合作协议将在27日期满,华府正考虑展延半年,来与北京谈判修改协议。(美联社)
运行了44年的美中科技合作协议(STA)将在27日期满,华府正考虑展延半年,来与北京谈判修改协议,添加强化条款;美中如何处理STA被视为双边关系发展的指针,拜登政府称这项协议将继续存在,共和党议员表达失望。
美中科技合作协议是美中建交当年,中国国务院副总理邓小平在白宫与美国总统卡特(Jimmy Carter)签署;这是双方政府签署的首批协议之一,五年续签一次。
如今碰上两国激烈的竞争环境,一名国务院发言人告诉路透,展延6个月将确保协议持续生效,同时让美国有机会与中国讨论修改协议与强化条款。
国务院说明,这项协议为美中科技合作提供一贯的标准,若协议失效,各部门都必须与北京重新谈判新协议。
国务院发言人表示,美国很清楚看待中国科技国家战略所构成的挑战,以及中方对美国国安与智能财产所构成的威胁,美方致力于保护美国人民的利益。
不过,共和党议员们以防范产业间谍、强迫技转和其他可能推动解放军现代化的手段为由,主张废除这项协议。
美国联邦众议院美国与中国共产党战略竞争特别委员会主席盖拉格(Mike Gallagher)日前致函国务卿布林肯(Antony Blinken),呼吁让协议到期后失效;委员会成员巴尔(Andy Barr)、邓恩(Neal Dunn)和惠特曼(Rob Wittman)提案要求,任何与中国的协议都必须知会国会;若成案,国务院必须在一定期限内,对国会说明安全风险评估,否则任何协议都会被撤销。
巴尔表示,对于拜登政府有意展延表示失望,他希望在6个月到期之前,推进这部法案,以确保国会能有力监督接下来的美中协议。
新闻网站Axios报导,支持协议者认为,这项协议所带来的好处以及从中了解中方科学发展,胜过反对派所谓解放军利用美国科学优势的风险。
白宫科技政策办公室前主任霍尔德伦(John Holdren)告诉Axios,美国清楚表达对知识产权盗窃、国防消息外泄和人权议题的担忧,“与对方争论这些问题,比直接切断关系更有效。”
外交政策杂志(Foreign Policy)报导,若协议失效,将再次打击已经岌岌可危的美中科学合作,以及华府自己发展科技的雄心壮志;若这项关系恶化,将限缩科学领域交流,使研究环境恶化,并让中国研究员加速逃出美国。
霍卓伦告诉外交政策杂志,没有了协议,会让许多研究机构和人员干脆不和中方接触,因为他们会认为,政府觉得这不是好事。
史丹福大学网络政策中心研究员魏光明(Graham Webster)表示,放任协议过期是愚蠢的脱钩,切断美中科技合作没有任何好处。