资料照片：美国国务卿布林肯在国务院对媒体讲话。（2023年8月15日）
拜登行政当局向国际银行发布一揽子豁免，允许从韩国向卡塔尔转移60亿美元的伊朗资金而无须担心美国制裁，为释放被关在伊朗的五名美国公民铺平道路。美国政府根据协议还同意释放五名被关在美国的伊朗公民。
布林肯国务卿上周签署了制裁豁免，美国和伊朗官员一个月前达成了原则协议。国会直到星期一才接到豁免通知。
协议的主要内容之前已经宣布，发布豁免是预料之中的。但通知国会是行政当局首次表示将根据协议释放五名伊朗囚犯，不过没有提供姓名。
豁免可能引发共和党和其他人对拜登总统的批评，认为协议在伊朗对美国军队和中东盟友构成更多威胁的时候会加强伊朗的经济。
豁免意味着欧洲、中东和亚洲的银行向卡塔尔央行转移被冻结在韩国的资金不会违背美国制裁，资金将留在卡塔尔央行让伊朗购买人道物品。
转移60亿美元资金是囚犯交换协议的重要内容，由于达成协议，五名美国囚犯有四人上月从伊朗监狱转入软禁。第五名囚犯之前已被软禁。
美国对帮助伊朗从事金融交易的外国银行实施了很多制裁，欧洲几个国家因此不愿参加转移。拜登行政当局的豁免是为了缓解他们对美国制裁的担忧。
知情人士说，他们预计被拘押的人最快下周获释。
美国囚犯包括2015年被拘留并因受到国际批评的间谍指控随后被判10年监禁的纳马奇（Siamak Namazi）、被判10年监禁的风险投资人沙尔吉（Emad Sharghi）和2018年被捕也被判10年监禁的伊朗裔英美双重国籍自然保护人士塔巴兹（Morad Tahbaz）。第四和第五名囚犯身份不明。
布林肯写道，“为了促进他们的获释，美国致力于释放五名目前被关押在美国的伊朗人，并允许将被扣在（韩国）的大约60亿美元的伊朗资金转给卡塔尔的受限制账户，该资金只能用于人道交易。”
协议适用于韩国、德国、爱尔兰、卡塔尔和瑞士的银行和金融机构。
布林肯写道，“我判定，在涉及收到美国政府直接书面通知的德国、爱尔兰、卡塔尔、韩国和瑞士的外国金融机构时......免予实施制裁，这符合美国的国家利益，此类机构可以在2023年8月9日及以后从事必要的交易。”
他写道，制裁豁免适用于过去受制裁的实体交易，比如伊朗国家石油公司和伊朗中央银行“从韩国的账户向瑞士和德国的账户转移资金，从瑞士和德国的账户向卡塔尔账户转移资金，并根据美国政府的书面指令使用这些转移资金从事人道交易。”
（本文依据了美联社的报道。）
